我们看到,中国旅游业的开发融资模式与其他行业的融资模式有着很大区别,其中最为显著的特点就是旅游开发的融资模式与政府旅游发展政策紧密相关。目前我国旅游业发展实行的政策方针决定了我国旅游开发融资模式是以国家投资作引导,社会资金和外资为主。也就是说,旅游开发所需资金来源从政府财政投资为主开始转向以社会资金和外资融入为主,在某种意义上,国家投资旅游的资金从之前的主打资金转变为现在可以作为旅游开发的“种子”资金。
旅游开发的融资模式决定了旅游开发融资结构的形成。基于我国旅游开发以国家投资作引导,社会资金和外资为主的融资模式,目前我国旅游开发形成了国家财政投入资金、社会资金、外资相结合的融资结构。这种融资结构说明了旅游开发的对内对外开放程度和市场化程度,表明我国旅游市场正从政府主导型向政府干预性和市场主导型进行转变,市场化程度正得以提升,对内表现出允许社会资金进入旅游开发领域,对外则允许外资进入中国进行旅游开发。(www.xing528.com)
综上,我国旅游业传统的融资方式主要包括:(1)政府投资,旅游项目开发类型主要针对旅游基础设施项目、重要服务设施项目、间接项目、长远效益项目(例如环保设施项目)以及管理教育与宣传等,其途径是财政拨款的专项资金、国债资金、影响旅游发展的其他专项资金、地方财政自筹资金;(2)银行等金融机构贷款,主要以景区、景点或项目作抵押,用于基础设施建设、景点建设等方面;(3)资本经营,在多层次的资本市场中利用股票上市、资产重组并利用债券发行筹集资金;(4)外商投资,利用优惠的税率和政策吸引外资投资旅游景点、饭店、娱乐设施等;(5)其他方式,主要包括向国际国内非盈利性社会组织、社会基金等争取捐助,用于旅游开发。[16]
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