建立我国合作社法律制度的关键措施

从宏观上看，建立适合我国现状的合作社法律制度需要解决以下几个问题：

（一）修改现行宪法的第八条。由于历史遗留的缘故，现行宪法把合作经济的所有制与集体制混同。为保证合作社制度的顺利建立和运行，需要对第八条做必要的修订，把合作经济归“集体所有”改为归“全体社员共同所有”，为合作社的立法提供宪法依据。

（二）选择单独立法立法体例，制定一部高位阶的合作社法典。

目前立法现状的低层次、分散和凌乱，迫切需要一部在全国具有普遍效力的法典，这部法典应该是综合性的基本法，把各种类型和形式的合作社共同的基本制度以法律的形式先确定下来。而具体类型的专门合作社的具体制度，可以在基本法的基础上，制定相应的行政法规等，待条件成熟又确有必要时，再以法律的形式确定下来。(www.xing528.com)

（三）横向上，吸取历史教训，建立真正的合作社制度；与国际接轨，借鉴国外成功改革经验，略带前瞻性地吸收新一代合作社的成功做法。在进行合作社立法时，首先要吸取人民公社的历史教训，对合作社进行“正本清源”，即建立真正意义上的合作社制度，这主要是经典的合作社制度的确立。此外，通过前面对经典合作社和新一代合作社的比较分析和实践结果，还要略带前瞻性地吸收北美国家的新一代合作社的成功经验，尽可能避免传统合作社带来的弊端，使我们的合作社制度少走弯路。

（四）纵向上，注意协调好与港澳台地区的合作社法的关系。由于“一国两制”的实行，大陆和这三个地区的法律制度的差别还不会在短期内消失。但是由于经济往来的频繁，两岸三地的经济生活日趋交融，相关的经济制度也在逐步趋同，所以在制定相关法律时也要适当地注意这些因素，尽量避免不必要的区际法律冲突。