个人独资企业的权利义务与事务管理 - 《公司企业法学》

（一）个人独资企业权利义务

1.个人独资企业的权利

根据《个人独资企业法》第24、25条规定，个人独资企业可以行使以下权利：

（1）贷款权。个人独资企业可以依法申请贷款，例如可以根据《商业银行法》、《合同法》和中国人民银行发布的《贷款通则》等一系列法律法规的规定申请贷款，以供企业生产经营之用。

（2）土地使用权。个人独资企业可根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等规定取得土地使用权。

（3）拒绝摊派权。摊派是指在法律、法规的规定之外，以任何方式要求企业提供财力、物力和人力的行为。我国相关法律法规规定，任何单位和个人都不得违反法律、行政法规的规定，以任何方式强制个人独资企业提供财力、物力、人力。对于违法强制提供财力、物力、人力的行为，个人独资企业有权拒绝。

（4）法律、行政法规规定的其他权利。

此外，个人独资企业还享有其他权利，散见于其他法律规定中。例如：根据《专利法》规定，企业可以取得专利保护；根据《外贸法》的规定，企业可以依法取得外贸经营权或根据业务需要，委托具有外贸经营权的单位代为办理进出口业务等。

2.个人独资企业的义务

根据《个人独资企业法》的规定，个人独资企业及其投资人在企业经营过程中负有下列义务：

（1）依法开展经营活动。依据《个人独资企业法》规定，“个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益。”，“不得从事法律、行政法规禁止经营的业务；从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务，应当在申请设立登记时提交有关部门的批准文件。”(www.xing528.com)

（2）依法建立财务会计制度。《个人独资企业法》第21条规定：“个人独资企业应当依法设置会计账簿，进行会计核算。”这有利于国家对个人独资企业实施监督管理。

（3）依法纳税。个人独资企业应当依法履行纳税义务。由于个人独资企业本身不是独立的纳税主体，因此，由实践中由投资人纳税。

（4）依法维护职工合法权益。依据《个人独资企业法》规定，“个人独资企业应当依法招用职工。职工的合法权益受法律保护。个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动”，“个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资”，“应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费”。为了切实保障个人独资企业中职工的合法权益不受非法侵害，法律还特别规定：“个人独资企业违反本法规定，侵犯职工合法权益，未保障职工劳动安全，不缴纳社会保险费用的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。”

（二）个人独资企业的事务管理

《个人独资企业法》对个人独资企业的事务管理进行了若干规定，主要表现在以下几个方面：

1.个人独资企业投资人可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。在现代社会里，企业管理日趋专业化、职业化，在投资人由于企业规模较大，个人事务繁忙等情况下，聘请专业人员进行企业管理越来越普遍。《个人独资企业法》第十九条规定：“个人独资企业投资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业的事务管理。投资人委托或者聘用他人管理个人独资企业事务，应当与受托人或者被聘用的人签订书面合同，明确委托的具体内容和授予的权利范围。受托人或者被聘用的人员应当履行诚信、勤勉义务，按照与投资人签订的合同负责个人独资企业的事务管理。投资人对受托人或者被聘用的人员职权的限制，不得对抗善意第三人。”

在经营管理中，受托人或被聘用人应当在委托或授权范围内从事活动，应当履行诚信、勤勉义务，不得利用其职务从事任何损害企业利益的行为。法律对管理个人独资企业事务的人员规定了十方面的禁止行为：（1）利用职务上的便利，索取或者收受贿赂；（2）利用职务或者工作上的便利侵占企业财产；（3）挪用企业的资金归个人使用或者借贷给他人；（4）擅自将企业资金以个人名义或者以他人名义开立账户储存；（5）擅自以企业财产提供担保；（6）未经投资人同意，从事与本企业相竞争的业务；（7）未经投资人同意，同本企业订立合同或者进行交易；（8）未经投资人同意，擅自将企业商标或者其他知识产权转让给他人使用；（9）泄露本企业的商业秘密；（10）法律、行政法规禁止的其他行为。

2.设置会计账簿，进行会计核算。《个人独资企业法》第20条规定，个人独资企业应当依法设置会计账簿，进行会计核算。会计账簿，是由一定格式、相互联系的账页组成，用来全面记录和反映一个企业经济业务的会计簿籍。会计账其他簿是重要的经济档案，是审计工作的重要依据。个人独资企业必须按照法律规定设置会计账其他簿，不得不设，更不能搞外账其他。

3.劳动管理与社会保障。个人独资企业可以招工。个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资；应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费用。职工的社会保险主要包括养老保险、工伤保险和医疗保险等。职工可以依法组建工会组织，以维护职工的合法权益，独资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。个人独资企业违反个人独资企业法的规定，侵犯职工合法权益，未保障职工劳动安全，不缴纳社会保障费用的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任。