项目开工前施工单位备案基础工作-资料员专业技能入门

伴随着备案工作的实施，政府建设工程质量监督管理模式已有大的调整。政府及其委托的监督机构抽查内容将从单一的实物质量扩大到施工现场质量保证体系质量责任制。因此，施工单位应从多方面做好备案基础工作。

1.施工单位应积累建设项目的基本文件依据

所谓文件依据，主要是指那些适用于工程项目通用的、具有普遍指导意义和必须遵守的基本文件。

（1）工程承包合同文件：工程施工承包合同文件中，分别规定了建设参与各方在工程建设内容，包括质量控制方面的责任、权力和义务的条款，有关各方必须履行在合同中的承诺。施工单位必须依据合同的约定进行质量管理与控制。

（2）设计施工图文件：“按图施工”是施工阶段质量控制的一项重要原则。因此，经过政府设计施工图文件审查机构审查通过的设计图样和技术说明书等设计文件，是质量控制的重要依据。从严格质量管理和质量控制的角度出发，施工单位应当认真做好对设计交底及图样会审工作，以达到完全了解设计意图和质量要求，以发现图样差错和施工过程难以控制质量的问题，确保工程质量。

（3）国家及政府部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规和规章：为了维护建筑市场秩序，加强建筑活动的监督管理，保证工程质量和安全，国家和政府颁布了有关工程质量管理和控制的法规性文件，包括各省、市、自治区政府的地方法规、规章、规定都是施工应当遵循的，具有适用性的依据，施工单位应全面搜集，认真领会精神和含义。

（4）有关质量检验与控制的技术与技术管理规定、标准和规范：针对不同专业、不同性质质量控制对象制定的各类技术法规性的文件，包括各种有关的标准、规范、规程或规定。包括国际标准（如ISO9000系列）、国家标准（强制性标准和推荐性标准）、行业标准和企业标准，以及各类技术规范和工作秩序等，它是建立和维护正常生产和工作秩序的准则，也是衡量工程、设备和材料质量的尺度。

各类技术标准中，当前特别要关心、重视和认真执行的是国家和地方政府颁发的强制性标准及其条文，必须严格执行，不执行即作为违法违规行为，无论后果如何，政府都要给予责任者严肃的行政处罚。

上述四类文件，施工现场项目部都必须在开工阶段及时搜集、分类、编号，这是做好备案工作必需的准备工作。

2.施工单位项目开工前的质量控制

施工单位应严格施工过程质量控制要点，以适应政府质量监督抽查方式改革的要求。

施工准备阶段的质量控制要点如下：

（1）掌握工程的特点和关键：建筑工程产品的复杂性使每一个工程项目都有自己的个性特征，从而给建筑工程施工工艺和管理带来特殊性。在施工准备工作阶段，施工单位要熟悉图样说明书，以及有关工程资料，了解设计意图以及地基与基础、结构主体、设备安装和装饰装修方面的特殊要求，针对工程的特点和关键，采取相应的施工措施，保证施工顺利进行。

（2）调查并创造有利施工条件：工程施工是在一定环境下进行的，构成了施工现场的复杂条件，其中包括社会条件、投资条件、经济条件、技术条件、自然条件、现场条件、资源供应等，因此，在施工前必须进行广泛而周密的调查研究，分析对施工有利或不利的条件，积极创造计划、技术、物资、资金、人员、组织、场地等方面的条件，以保证满足施工需要。

（3）合理部署和使用施工力量：根据工程项目的特点和结构形式，认真选定分包单位，对桩基、防水、幕墙、预应力混凝土等工程的施工队伍，应具备相应的资质（资格）和专业施工力量，对专业工种操作人员应合理调配，完善劳动组织，按施工要求进行培训，以保证人力资源能够满足施工全过程的需要。

（4）预测施工中可能发生的变化（或风险），做好应变准备：由于施工周期长和施工的复杂性，必然会遇到各种风险，使施工现场情况发生变化。因此，在施工准备阶段进行预测，采取必要的措施和对策，防止或减少风险损失，做好应变策划，提高施工应变和动态控制能力。

3.项目开工前的具体准备内容

项目开工阶段，质量监督机构对施工单位抽查的重点内容是针对施工单位质量控制为重点的。

（1）施工组织准备：施工单位与建设单位签订工程承包合同后，应根据工程任务的目标要求、工程规模大小、工程特征、施工地点、技术要求和施工条件，结合企业的具体情况，选择符合资质的人员组建工程项目部，签订内部承包合同，明确管理目标和经济责任，对参加工程项目施工的全体人员进行法律知识教育、政治思想教育、职业道德教育，提高认识，以实事求是的科学态度，全面系统地分析工程施工中有利与不利的条件、技术关键和难点，通过深入细致的思想政治工作，为顺利施工做好思想准备。

（2）施工技术准备(www.xing528.com)

1）要熟悉审查图样和有关资料，了解设计图样和资料内容是否符合国家有关方针、政策；设计图样是否齐全，图样本身，特别是专业交叉部位有无错误和矛盾；图样与说明书是否一致。搞清设计意图和工程特点，以及对施工的特殊要求，熟悉施工现场土层、地质、水文等勘察资料及地下水位情况，审查地基处理和设计是否符合现场实际情况，是否要采取降水的措施。

2）收集资料。包括自然条件资料，如施工现场地形、地质、水文和气象资料；技术经济条件方面的资料，如现场的环境、地区资源、交通运输条件、动力、燃料及水的供应情况；通信条件，地方劳务市场、生活保障等情况；以及地方行政有关规定，如关于施工现场管理、文明施工、环境保护、消防管理、卫生防疫、消防等。

3）编制施工组织设计。

4）编制施工预算，进行两算（施工图预算和施工预算）对比。

（3）施工现场准备

1）按照建筑总平面图和已有的永久性经纬坐标控制网和水准控制基桩进行施工测量，设置工程项目所需要的永久性的坐标桩、水准基桩和工程测量控制网，进行定位放线。

2）做好“三通一平”准备，即路通、水通、电通及施工场地平整。

3）大型临时设施的准备包括现场办公，生活、公用的房屋和构筑物，各种仓库、加工场地及材料构配件堆放场地改造。

4）现场施工物资准备。根据施工图计算工程量和原材料、构配件、设备机具需用量，做好组织物资进场及试验的准备。

5）季节施工的安排及准备工作。

（4）施工队伍的准备：根据工程任务和施工组织设计中进度计划的安排，编制劳动力需用计划，落实施工队伍，保证符合需要的劳动力资源，组织培训及施工前的技术交底工作，建立健全岗位责任制、技术责任制和奖罚条例。

4.施工单位项目开工的基本条件

（1）施工图样经过会审，图样中的问题及矛盾已经修正并有文字记录和设计变更文件、洽商，进行了设计交底。

（2）施工组织设计或施工方案已经施工单位总工审查批准，并经监理单位审查同意，已进行施工组织设计交底和分部分项工程施工技术交底。

（3）施工现场的围挡和标志符合要求，场地道路及水、电、配合已能满足开工的要求。

（4）施工机具、物资能满足连续施工需要。

（5）大型临设已建成，劳动力已经进场，能够满足施工要求。

（6）本工程所需要的各种国家标准、规范齐备，有关质量、安全、消防等规章制度已建立。

（7）永久性或半永久性坐标和水准点已设置，定位放线测量已完成并经过技术复核无误。