施工单位质量责任及义务解析

1.施工单位的质量责任的作用

施工单位是通过工程施工使建设单位及工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段；因此，施工单位质量的管理和控制是工程项目质量管理和控制的重点。

2.施工单位的质量责任

（1）施工单位必须按资质等级承担相应的工程任务，不得擅自超越资质等级及业务范围承包工程；施工单位不得转包或者违法分包工程，禁止以任何形式允许其他单位或个人使用本单位资质执照，以本单位名义承揽工程。

（2）施工单位必须按施工图设计文件施工。按图施工是建筑施工单位保证工程质量的最基本要求，建筑施工单位不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，当在施工现场中遇到自然障碍和客观外界条件需要变更设计时，应当同原设计单位进行协商，并由原设计单位负责修改，施工单位无权自行变更设计。

（3）施工单位在施工中必须遵循施工技术标准。建筑标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准包括有关安全、卫生、环境、基本功能要求的标准；必须是全国统一的规范、公差计算单位、符号、术语等基础标准；与评价质量有关的通用试验方法和检测方法标准；对国民经济有重要影响的工程和产品标准等。施工单位必须严格执行强制性标准及条文，不得有违反强制性标准条文的现象。凡违反强制性标准条文者，无论造成后果与否均将承担质量责任。

（4）实行总分包的工程，施工总承包单位要对工程质量和竣工交付使用的保修工作负责；分包单位要对分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责：

1）建筑工程实行总承包的，工程质量由总承包单位负责。

2）总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

3）施工现场内的所有分包单位都应当接受总承包单位的质量管理，并对分包的工程承担直接质量责任。

（5）施工单位应建立健全施工现场质量保证体系，落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，加强计量和原材料、构配件、设备检验等基础工作，抓好职工培训，提高企业素质，广泛采用新技术和适用工艺技术，以利于保证工程质量。

（6）施工单位交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的工程质量标准，有完整的工程技术质量保证资料和工程保修书，建设工程竣工验收合格后，方可交付使用，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

3.施工单位质量责任人员的质量责任和义务

施工单位质量责任人必须是施工企业的主要领导（企业法人代表）和主要技术负责人（总工程师）。

（1）施工单位主要领导（企业法人代表）的质量责任和义务

1）经理的质量责任和义务

①是施工企业质量保证的最高领导者和组织者，对本企业的工程质量负全面责任。

②贯彻执行国家的质量政策、方针、法律、法规，并批准企业具体贯彻实施的办法、细则。

③组织有关人员制定企业质量指标计划。

④及时掌握企业的工程质量动态及重要信息情报，协调各部门、各单位的质量管理工作的关系，及时组织讲座或决定重大质量决策。

⑤组织对职工进行质量教育。组织制定或批准必要的质量奖惩政策，鼓励质量工作取得显著成绩的人员，惩罚造成重大质量事故的责任者。

⑥批准企业《质量保证手册》，督促项目工程建立施工现场质量保证体系。

⑦检查总工程师、质量保证部门和质量保证体系的工作。

2）主要技术负责人（总工程师）的质量责任和义务

①执行经理的质量决策意志，对质量保证负责具体组织、指导工作。(www.xing528.com)

②对本企业质量保证工作中的技术工作负全面责任。

③组织贯彻国家各项质量政策、方针及法律、法规；组织做好有关国家标准、规范、规程、技术操作规程的贯彻执行工作；组织编定企业的技术法规、企业标准、工艺规程等措施和组织《质量保证手册》的编定与实施。

④组织审核本企业质量指标计划，审查批准工程施工组织设计，并检查实施情况。

⑤参加与组织企业质量工作会议，分析企业质量工作倾向及重大质量问题的治理决策，提出技术措施和意见，组织重大质量事故的调查分析并确定处理方案。

⑥听取质量保证部门的情况汇报，有权制止任何严重影响质量的决定的实施。有权制止严重违章施工的继续，乃至有权决定返工。

⑦组织推行“四新”技术，不断提高企业的科学管理水平。组织制定企业新技术的运用计划，并检查实施情况。

（2）质量保证部门负责人的质量责任和义务

①组织制定保证质量目标及质量指标的措施计划，并负责组织实施。

②组织企业质量保证的活动，监督检查所属或相关各部门、机构的工作质量；对发现的问题，有权处理解决。

③有权及时制止违反质量管理规定的一切行为，有权提出停工要求，并上报经理和总工程师。

④分析质量动态和综合质量信息，提出处理意见并报经理和总工程师。

⑤负责组织本企业的质量检查，参加或组织质量调查分析及事故处理后的复查，并及时提出对事故责任者的处理意见。

⑥执行企业质量奖惩政策，定期提出企业内质量奖惩意见。

⑦对于工程质量不合格交工或因质量保证工作失误造成严重质量问题，应负管理责任。

（3）相关职能部门的质量责任和义务：在公司经理领导下，除质量保证部门外，企业必须面向项目部、面向工程专业管理骨干，建立必要的组织机构。施工企业常见的组织机构管理示意图如图4⁃1所示。各部门必须承担明确的质量责任和义务。

图4⁃1 施工企业常见的组织机构管理示意图

①经营部：负责预算报价、承包合同、工程结算、市场调研、订货合同、劳力调配、质量分析等。对企业质量产生社会影响进行了解和分析。

②工程部：负责生产调度、工期控制、工程量审核、现场安全与文明施工及质量物源配备等，重点是企业质量目标与进度协调。

③技术部：负责图样审查，施工方案、施工工艺的编制，工序技术交底，总体策划、前期控制与过程控制，现场技术处理，试验、检测、计量管理，施工技术资料和档案，现场轴线与标高复测，变更设计与洽商等，重点是企业质量技术与策划控制。

④供应部：负责材料采购，机械配置，物资检验与管理等。重点是为企业质量控制提供物质资源保证。

⑤财务部：负责工程项目成本控制和实现质量目标进行资金配备。重点是企业质量成本控制。

⑥综合办公室：负责人事管理、秘书、公共关系处理、消防、卫生、后勤、保卫等。重点是为企业质量发展提供人力资源和文件资源。