监狱安全技术建设地方标准的现实背景

（1）现行通用标准和行业规范针对性不足。

国内现行建设标准主要包括两大类：一类是针对安全技术防范工程建设的通用标准，主要指《安全防范工程技术规范GB50348》，该标准作为国内安全防范领域第一部内容完整、格式规范的工程建设技术标准，对全国安防工程建设管理具有较强的指导意义和实用价值；另一类是针对安全技术防范工程子系统建设的各项国家标准或公安行业规范，主要包括《入侵报警系统工程设计规范GB50394》《周界防范高压电网装置GB25287》《视频安防监控系统技术要求GA/T367》《出入口控制系统工程设计规范GB50396》《遮挡式微波入侵探测器技术要求GB 15407》等，这些专项标准规范作为《安全防范工程技术规范GB50348》的组成部分，对指导各安防子系统建设发挥重要作用。但是，上述两大类标准主要面向社会公共场所、民用领域等的安全技术防范系统建设，大部分条款规定比较宽泛，以通用为主，与监狱实际需求有较大差距，部分标准规范颁布年限较久，有些技术指标和功能要求已落后新技术发展，在高新安防信息技术应用方面的指导性已不够强，难以满足监狱安全技术防范系统建设的实际需要。

（2）监狱安防系统关联各方对标准解读不一。

由于缺乏统一的技术标准和功能要求，无论是监狱建设方还是社会企业施工方、工程设计方，对监狱安全技术防范系统建设内容、设计要求、技术指标、建设区域、系统验收等有不同的理解和认知，造成监狱安全技术防范建设不达标、重复建设、浪费现象时有发生，监狱安防系统建设缺乏完整统一、权威全面的技术标准。(www.xing528.com)

（3）监狱系统内部技术规范具有一定局限性。

从山东监狱系统看，自2010年起先后制定《周界安全防范建设规范》《狱内区域安全防范系统建设规范》等内部技术规范，对规范和指导安防系统建设发挥了重要作用。但受技术发展、建设水平等因素限制，这些内部技术规范还不够系统、稍显分散，特别是缺乏对物联网、高清视频监控、智能分析等已成熟高新技术的应用指导，局限性日渐显现。同时，这种系统内部技术规范对财政等相关职能部门并无约束力，得不到有效认可，在一定程度上导致安防系统建设项目立项无据可依、资金申请困难。

在以上形势背景下，迫切需要制定符合山东监狱安全技术防范系统建设工作实际需要的技术标准。山东省监狱管理局在认真总结近年来山东监狱布局调整项目安防系统建设经验，吸收国内最新安防信息技术，对前期内部技术规范进行归纳、整合、完善的基础上，积极协调有关部门，于2014年底正式出台《监狱安全防范系统建设技术规范》（山东省地方标准，以下简称《标准》），该标准由山东省质量技术监督局以2014年第11 号标准公告发布，自2015年1月31日起正式实施，以统一、规范、科学的技术标准指导监狱安全技术防范系统建设，提高监狱安全防范水平。