干部人事档案实体管理研究成果

《干部人事档案工作条例》规定：“干部人事档案日常管理主要包括档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密，档案材料的收集、鉴别、整理和归档等。”^[1]

1.档案的建立

在首次参加工作被录用或者聘用为干部之前，已经形成、产生大量的与人员管理活动相关的文件材料，主要包括自传、中学以来的学籍、入团、入党、奖惩等材料。当人员的经历身份发生变化后，因首次参加工作且被录用或者聘用为干部时，由干部主管部门的干部人事档案工作机构为其建立干部人事档案正本并负责管理。为了解决干部人事档案从无到有的问题，这就形成了档案的建立工作。

2.档案的收集

各建档单位在组织人事工作中，会形成大量的文件材料，而这些材料大多处于分散的状态，而查找利用档案要求一定的集中。为了解决档案材料形成后的分散状态和利用要求集中的问题，就需要将分散在干部人事档案材料形成部门已经形成的符合归档范围的干部人事档案材料收集起来，^[2]实行集中统一管理，这就形成了档案的收集工作。

3.档案的鉴别

随着时间推移和工作发展，收集来的干部人事档案材料的价值形态和数量发生很大变化，致使库存档案庞杂。为了解决档案庞杂和实际利用需要有价值档案的矛盾，要对收集起来的干部人事档案材料进行鉴别和审查，甄别材料的真伪，判定材料的保存价值，确定其是否可以归入干部人事档案，这就形成了档案的鉴别工作。

4.档案的整理(www.xing528.com)

经过鉴别后的大量的干部人事档案材料，处于凌乱无序的状态。为了解决收集起来经过鉴别的干部人事档案材料的零乱状态与条理系统便于查找利用的矛盾，需要将鉴别过的干部人事档案材料，以干部个人为单位，进行分类、排序、编目、技术加工、装订等，使之成为条理化、系统化和规范化的专门案卷，这就形成了档案的整理工作。

5.档案的保管

因自然原因和社会因素，干部人事档案总是处于渐进式的自毁过程中，而社会需要长远利用档案。为了解决档案的不断毁损和长远利用要求的矛盾，要求采取各种措施，尽可能延长档案的寿命，防止干部人事档案可能遇到的伤害、破坏或有害的影响，维护档案实体和档案信息安全，这就形成了档案的保管工作。

6.档案的转递

干部人事档案工作有流动性的特征，当干部的主管部门发生变化时，干部人事档案管理部门也随之发生变化。为了解决干部管理权限发生变化与管理要求人档一致的矛盾，要求在干部管理权限发生变化后，现管理单位需及时将其干部人事档案或档案材料转给新的干部人事档案主管单位，这就形成了档案的转递工作。

7.档案的统计

干部人事档案的数量很多，内容很丰富，如果只是进行建档、收集、鉴别、整理、保管等工作，还是无法搞清楚档案的状态。为了解决档案数量不清的状态与科学管理要求心中有数的矛盾，要求对干部人事档案的状况进行数量统计和分析研究，这就形成了档案的统计工作。