互联网平台法律规制研究：规制平台应成重中之重

平台无疑会成为未来互联网经济发展的核心模式。规制平台应成为未来规制网络经济秩序的重中之重。随着平台在经济发展中的地位越来越重要，某些领域平台成为事实上的网络基础设施，影响了经济与社会生活的各个领域。因而，强化平台责任是制定平台法的主要原则。这一趋势在欧盟版权法改革中得到了明确体现。欧盟版权法改革中两个最具争议条款涉及“链接税”与“上传过滤器”，这些条款都以强化平台责任为目标。强化平台责任的方向无疑具有正当性，然而欧盟所采取的规制手段却引发广泛争议，公众担心上述方式将对公众言论自由等带来伤害。事实上，平台法的制度框架不应针对平台经营者的具体经营行为而应以具体架构为基础进行规制。这既不利于平台向有利于公众利益的方向发展，也防止了平台以法律规制为幌子个案限制公众的言论自由与表达自由。因而，平台法的制度框架应以平台的整体构架为基础构建。

平台法的总体制度目标是促进平台经济的健康可持续发展。对于平台施以过于严苛的责任将损害平台的健康发展。因而，平台法施以平台本身的责任必须考虑平台的自身发展现实、技术现实与商业模式基本逻辑。举一例为证。现今几乎所有平台都进行数据收集工作。然而，数据收集也涉及用户隐私等问题。我们能不能以保护数据安全为由完全禁止平台收集与使用数据呢？答案无疑是否定的。如果禁止平台收集与使用数据，几乎所有的平台都将宣布关闭。因而，平台法必须在数据安全与数据利用之间找到恰当的平衡点。这一平衡点的确立既要考虑用户数据安全，也要考虑平台的经营现实与经营模式。

平台法的规制对象为数据与算法。在相关数据立法中，平台法应关注数据安全、数据正义等问题。平台法应确保用户数据的安全性，确保用户数据获取的合法性、用户数据存储与使用的安全性。另外，数据正义也应是平台法必须关注的问题。平台应确保数据收集的完整性。在使用数据时，确保数据的真实性，防止数据偏见。平台法应规定用户对数据的修正权以及对不良数据的遗忘权等。对于算法而言，平台法应要求算法设计者对算法本身及其运行的可解释性进行阐述，对于不可解释的算法，平台法应要求建立事后审查机制防止算法引发灾难性后果。平台法应确保算法正义，对一些重要的算法应建立审查机制，防止算法错误与偏见发生。此外，平台法应要求算法在运行过程中的合法性、全面性。算法在数据的收集、整理、运用于商业化过程中必须坚守数据的全面、完整、非歧视、同意等原则。

平台法应坚持事前预防规则为先的原则，坚持从数据收集与利用环节以及算法的设计环节等建立事前预防的责任体系。基于人工智能与大数据的发展，平台运行过程中的用户信息利用越来越难以被外界知晓，算法黑箱与数据黑箱正成为平台经济的普遍现象。在有些情况下，算法设计者自己都不清楚平台信息的利用情况，更遑论平台的经营者。因而，要解决数据黑箱与算法黑箱问题，平台法需遵从的事前预防规则就成为必然选择。

总之，在人工智能与大数据的背景下，传统的以互联网服务提供商为核心建立的规则已然不适应现今平台经济的发展要求，需要建立新的规制范式来处理互联网平台的责任问题。这种新的范式以规制平台自身的架构为目标，强调对平台算法与数据的规制。要求数据的收集者、利用者与算法的设计者、利用者遵从数据正义与算法正义原则。只有这样，平台才有可持续发展的可能，用户利益才可能获得有效保护。

【注释】

[1]Robert Pepper，John Garrity，Connie LaSalle，“‘Cross-Border Data Flows，Digital Innovation，and Economic Growth’”，http：//reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/1-2-crossborder-data-flows-digital-innovation-and-economic-growth/＃view/fn-3＞accessed 8 January，2019.

[2]Nick Srnicek，“The Challenges of Platform Capitalism：Understanding the Logic of a New Business Model”，https：//www.ippr.org/juncture-item/the-challenges-of-platform-capitalism＞accessed 8 September，2018.

[3]Nathan Newman（n 47）.

[4]Avi Goldfarb，Catherine E.Tucker，“Privacy Regulation and Online Advertising”，1 Management Science，57～71（2011）.

[5]James Grimmelmann，“The Platform is the Message”，2 Georgetown Law Technology Review，217（2018）.

[6]Mark Bonchek，Sangeet Paul Choudary，“Three Elements of a Successful Platform Strategy”，https：//hbr.org/2013/01/three-elements-of-a-successful-platform＞accessed 5 August，2018.

[7]Joris Toonders，“Data is the New Oil of the Digital Economy”，https：//www.wired.com/insights/2014/07/data-new-oil-digital-economy/＞accessed 9 May，2018.

[8]James Kanter，“Antitrust Nominee in Europe Promises Scrutiny of Big Tech Companies”，3 October New York Times，2014.

[9]“Big Data，Analytics，and the Future of Marketing＆Sales”，https：//www.mckinsey.com/～/media/McKinsey/Business%20Functions/Marketing%20and%20Sales/Our%20Insights/EBook%20Big20data%20analytics%20and%20the%20future%20of%20marketing%20sales/Big-Data-eBook.ashx＞accessed 8 December，2018.(www.xing528.com)

[10]Alex Moazed，Nicholas Johnson，Modern Monopolies：What It Takes to Dominate the 21st Century Economy，St.Martin's Press，2016，p.101.

[11]Tarleton Gillespie，“Platforms are not Intermediaries”，2 Georgetown Law Technology Review，198（2018）.

[12]James Manyika，Jacques Bughin，Jonathan Woetzel，“Digital Globalization：The New Era of Global Flows”，https：//www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/digital-globalizationthe-new-era-of-global-flows＞accessed 30 August，2018.

[13]Sam Schechner and Mark Secada，“You Give Apps Sensitive Personal Information.Then They Tell Facebook”，in The Wall Street Journal，https：//www.wsj.com/articles/you-give-apps-sensitive-personalinformation-then-they-tell-facebook-11550851636＞accessed 23 February，2019.

[14]Reuben Binns et al.，“Third Party Tracking in the Mobile Ecosystem”，https：//arxiv.org/pdf/1804.03603.pdf＞accessed 2 January，2019.

[15]Gabriel J.X.Dance，Michael LaForgia，Nicholas Confessore，‘As Facebook Raised a Privacy Wall，It Carved an Opening for Tech Giants’（2018）＜https：//www.nytimes.com/2018/12/18/technology/facebook-privacy.html？emc＝edit_na_20181218＆nl＝breaking-news＆nlid＝69176904ing-news＆ref＝headline＞accessed 8 January，2019.

[16]Ronald J.Deibert，“Three Painful Truths About Social Media”，1 Journal of Democracy，25～39（2019）.

[17]Ariel Ezrachi，Maurice E.Stucke，Virtual Competition：The Promise and Perils of the Algorithm-Driven Economy，Harvard University Press，2016，pp.24～25.

[18]Barbara H.Wixom，Jeanne W.Ross，How to Monetize Your Data，Research Highlight，2017.

[19]“Competition Law and Data”（2016 French Autoritéde la concurrence and the German Bundeskartellamt），http：//www.autoritedelaconcurrence.fr/doc/reportcompetitionlawanddatafinal.pdf＞accessed 9 September，2018；Ariel Ezrachi，Maurice E.Stucke“Artificial Intelligence and Collusion：When Computers Inhibit Competition”，5 Illinois Law Review，1776（2017）.

[20]https：//blog.csdn.net/asivy/article/details/18404579.

[21]http：//www.sohu.com/a/146740483_733133.

[22]https：//new.qq.com/omn/20180307/20180307B13W7E.html.