数据是互联网平台经济发展的核心要素，被称为数字经济时代的石油资源。对于互联网平台而言，其对数据资源具有天然的渴望。这种渴望导致其在数据的收集、处理与利用时会追求数据效益的最大化，忽视数据安全、隐私等。对于一些具有基础设施地位的超级平台来说，其拥有的数据资源的数量与质量可以跟一些政府强力收集的部分数据相匹配，其收集的数据资源渗透进了消费者的各个领域。这些互联网平台掌握了消费者的个人身份信息、家庭情况、个人生活轨迹、朋友生活圈、个人财务状况、个人心理状况、个人学习状况、个人健康状况等。这些超级平台构成了所谓的数字威权主义者，它们可以利用这些数据来影响人的情感、[1]操纵选举、跟踪人的行踪，也可以利用这些数据来扩展其服务。在这一数据帝国中，如果互联网平台未采取有效措施来保护这些数据，一些影响公共利益与国家安全的行为就会不断涌现，如煽动民族仇恨、销售假药、强奸、盗窃、诈骗、黑客攻击等行为。
互联网平台掌握的用户信息涉及国家政治、经济与文化的各个方面。互联网平台对用户信息掌握的精准度、完整性远远超过政府部门。这些数据是我国政治、经济与文化政策决策与发展的基础性资源，国家必须从公法层面规制这些数据资源的收集、加工与利用，以免给国家的经济安全带来巨大的伤害。有关数据显示，2016年全球共发生1800起数据泄露事件，近14亿条记录外泄；而据估算，2016年，因垃圾短信、诈骗信息、资料泄露等原因，造成中国网民的经济损失高达915亿元。全球每年因信息安全导致的平均损失分别达270万美元和240万美元。可能有人会认为，互联网平台有保护数据的利益驱动，其完全有动机来保护这些数据资源。事实上，互联网平台虽然有保护这些数据的内在动力，然而，这些数据也是平台获利的基础，平台在利用这些用户数据获取最大化利益时，这些数据的安全、隐私就不再是其考虑的优先问题。另外，由于算法黑箱的存在，互联网平台如何利用这些数据外在用户并不清楚，互联网平台也不愿意公开其数据处理与使用方式。从商业实践来，数据泄露与滥用已经成为现今互联网平台发展的主要问题。在Facebook的泄露事件中，剑桥分析公司从Facebook获得了其所需要的数据，这些数据被分析后用以操作美国的选举。从上述事件中，我们很清楚地看到Facebook并没有将用户数据安全作为优先目标，用户数据滥用对公共利益与公共秩序带来了损害。此外，还有人认为，让用户自己通过私法手段来保护数据可能是较好的选择。事实上，对于一些平台而言，用户在数据提供方面并没有自决权。其可能的选择是不利用该平台。但由于一些超级平台的地位类似于关键基础设施，用户不得不利用该平台的服务。因而，用户必须提供其不太愿意提供的数据。另外，基于算法黑箱与商业机密的考虑，平台如何利用这些数据对于用户而言是完全的无知之幕。用户并不了解平台如何利用这些数据获取利益。此外，用户自己也成为平台操纵的对象，平台利用这些数据操纵用户的行为与情感等，而对此用户完全不清楚其行为或情感表现是他人操纵的结果。因而，无论从哪个角度看，基于数据收集、处理与利用的公共利益要素，国家相关行政机构必须对互联网平台的数据收集、处理与利用行为从公法层面进行规制。(www.xing528.com)
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