公共法律服务范围简介

（一）公共法律服务的受众群体

公共法律服务的受众群体十分广泛，目前所有的民众都能享受公共法律服务体系提供的相应的法律服务，例如12348法律咨询热线即是每一位民众都能享受到的服务。但是，值得注意的是，在推进公共法律服务体系建设时，建议将特殊群体作为重点对象，重点推出保障特殊群体的基本公共法律服务权益的举措，将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象。

（二）公共法律服务的实施群体

提供公共法律服务是一项国家义务，因此国家是公共法律服务的责任主体，国家可以通过行使公共权力，提供公共配给来维护和促进公共利益。

政府是公共服务的主要提供者和主导者，提供公共服务是政府的职责之一，因此政府部门是提供公共服务的主体。司法行政机关是提供公共法律服务的具体职能部门，包括公证处、司法所、法律援助和司法鉴定所；最终负责提供公共法律服务的人员为政府司法行政机关人员，各省、市、县、镇、乡法律服务中心、调解纠纷中心和法律服务工作站工作人员等。

在社会上，民众一般可以通过聘请律师或者寻求基层法律服务工作者的帮助等各种方式来获得专业的法律服务。在公共法律服务提供形式上，政府一般通过向社会律师、律师协会等专业的法律团体以购买服务的形式，向大众提供公共法律服务。这部分的社会律师、律师协会成员、公共法律服务团体等是提供公共法律服务人员的重要组成部分。此外，法律服务志愿团这类社会公益团体在社会上一直是存在着的，他们长期致力于为社会上的弱势群体提供基本的公共法律服务，政府通过加强政策上的鼓励和组织协调工作，将这些社会公益团体引导到提供公共法律服务中去。

（三）公共法律服务涵盖的主要内容

在《司法部关于推进公共法律服务体系建设的意见》中，明确指出公共法律服务具体包括如下内容：①为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；②为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；③开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、公证、司法鉴定等法律服务；④预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。(www.xing528.com)

【案例分析实训】

【案例1.1】房屋租赁纠纷

【案情简介】

2018年，小吴通过中介居间介绍将自有房屋出租给了小夏，在近两年的房屋租赁期间无任何纠纷。2020年新型冠状病毒性肺炎疫情暴发，小夏在过年前返回老家，后因疫情原因无法返回上海。小吴要求小夏履行支付租金的义务，但小夏听说有减免租金的政策，于是拒绝付款，并且后续也拒绝接听小吴的电话。

【思考问题】

1.小吴对小夏拒付租金的理由存在疑问，认为小夏拒付租金的行为是不合法的，由于疫情原因无法出门，小吴也无熟悉的律师可以咨询，那么他可以通过什么方式来解决自身疑惑？

2.律师作为公共法律服务的提供者之一，在疫情期间，原实体法律服务暂时无法进行，那么可以通过什么方式来向大众提供公共法律服务？