深圳文化发展2020：人文湾区和特区示范区新使命

十八大后，我国进入了承前启后、继往开来，决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的新时代。针对国际国内形势的复杂变化，中央高屋建瓴统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步推动形成道路、理论、制度、文化“四个自信”，积极倡导“人类命运共同体”意识。十九大再次重申中国特色社会主义进入新时代的历史判断，并指出新时代我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”，未来要进一步“推动国家治理能力和治理体系现代化”，推动我国全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标。

2018年12月26日，在纪念改革开放40周年之际，习近平总书记深刻总结40年改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，特别对深圳提出了新的要求，要求深圳朝着建设“中国特色社会主义先行示范区”和“社会主义现代化强国的城市范例”努力。2019年2月，作为国家战略的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）出台；8月，中央《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）出台。这两份重要文件都对深圳未来发展提出了新目标新要求。就文化领域看，《纲要》要求深圳建设具有世界影响力的创新创意之都，促进人文湾区建设。《意见》则将“城市文明典范”列为深圳五个战略定位之一，要求深圳积极践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系，发展更具竞争力的文化产业和旅游业，努力成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

2020年1月18日，深圳市委、市政府办公厅联合出台了《关于加快文化产业创新发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出未来“深圳应抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区‘双区驱动’重大历史机遇，发展更具竞争力的文化产业，加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城”，“构建以质量型内涵式发展为特征的高水平现代文化产业体系，推动深圳成为……国际文化创新创意先锋城市”。作为《意见》的配套政策，深圳市政府还同步出台了《深圳市文化产业发展专项资金资助办法》，进一步规范完善对文化产业的资助、奖励等多元化扶持引导措施。

2020年初以来，移动互联网快速发展，云计算、大数据、AR、VR等信息技术在文化领域的应用带来“数字文化产业”异军突起，正全面重塑着文化产业生态。面对“百年未有之大变局”，面向新时代，肩负新使命，在更加深刻、复杂的政治、经济、社会、技术背景下，深圳文化产业正迎来一个新的历史阶段。

（毛少莹，深圳市特区文化研究中心学术总监、研究员）

【注释】

[1]本文为节选，原文刊于《深圳社会科学》2020年第5期。

[2]樊纲等：《中国经济特区研究》，中国经济出版社2009年版，第55——69页。

[3]樊纲等：《中国经济特区研究》，中国经济出版社2009年版，第69——83页。

[4]王南湜：《从领域合一到领域分离》，山西教育出版社1998年版，《前言》；毛少莹：《公共文化政策的理论与实践》，深圳报业集团出版社2008年版，第104页。

[5]据不完全统计，1990年左右，深圳仅歌舞厅就有346家，拥有座位9万多个，从业人员3000多人。参看蔡德麟：《深港关系史话》，海天出版社1997年版，第335页。

[6]1990年，深圳已有录像制品企业12家，录像放映场62处，图书门市部28间，大型游乐场5处，桌球768台，电子游戏机650台，总投资累计5亿多元。参看深圳市委政策研究室：《深圳特区十年》，海天出版社1990年版，第131页。

[7]深圳原为宝安县的一个镇。经济特区建立之初，仅有建于1949年的人民电影院，建于1958年的深圳戏院和建于1975年的深圳展览馆。许多区、镇、村原有的文化室被改造成“三来一补”工厂。参看毛少莹：《建设文化绿洲》，深圳博物馆：《深圳特区史》，人民出版社1999年版，第626页。

[8]1988年，这一公司管理的文化企业达到28家，营业额达7705多万元，实现利润929万元，上交各类税金178万元。参看《深圳经济特区年鉴》编辑委员会：《深圳经济特区年鉴（1988）》，广东人民出版社1988年版，第263页。(www.xing528.com)

[9]锦绣中华和中国民俗文化村分别于1989年、1991年建成开业。

[10]王为理：《从边缘走向中心——深圳文化产业发展研究》，人民出版社2007年版，第31——36页。

[11]如上海浦东1990年开发，到2005年综合配套改革试点，吸引了大量的优秀企业和人才。

[12]1996公布《深圳市高新技术企业认定办法》；1998年出台《关于进一步推动高新技术及其产业发展的若干规定》，为高新技术产业发展提供诸多支持，并开始着力引进重点大学、领军人才，为迅速发展的金融业和高新技术等产业提供人力资源保障。

[13]丁磊创办网易、王志东创办新浪网、张朝阳创办搜狐，引发互联网文创企业创办高潮，中国进入所谓的“互联网元年”。

[14]如1999年初的十大商业网站包括新浪、网易、搜狐、国中网、人民日报网、上海热线、首都在线、雅虎中国等，都是新闻讯类门户网站，对传统的报纸杂志等纸媒造成了革命性的冲击。参看陈少峰等：《中国文化产业四十年》，浙江工商大学出版社2020年版，第49——50页。阿朱说：《中国互联网20年简史（1998——2018）：其中的规律与本质是什么？》，T媒体网，2018年7月5日。

[15]陈少峰等：《中国文化产业四十年》，浙江工商大学出版社2020年版，第51页。

[16]樊纲等：《中国经济特区研究》，中国经济出版社2009年版，第83页。

[17]1979年，深圳一般公共预算收入为0.17亿元，1983年和1988年分别突破1亿元和10亿元，1992年提升至42.96亿元。1980——1992年这一阶段，一般公共预算收入增长248.6倍，年均增长52.9%。1996年、2006年和2010年，分别突破100亿元、500亿元和1000亿元，2012年达到1482.08亿元。1993——2012年这一阶段增长33.5倍，年均增长19.4%。

[18]即图书馆之城、钢琴之城、设计之都。

[19]深圳文化立市战略的研制出台过程颇长，早在2002年深圳市政府就将研究制定城市文化发展战略作为年度重点课题，结合推动文化体制改革的研究，课题组由市委、市政府有关领导直接挂帅，由深圳市的改革办（后撤销）等单位人员组成，也算是深圳文化政策研究的“豪华阵容”。经过历时两年多的国内外调研，先后提出文化立市战略，制定有虽未正式出台但颇有影响的“1+4”文件，以及后来的《深圳文化体制改革总体方案》，最后正式文件《深圳文化发展规划纲要（2005——2010）》出台时，已是2005年。

[20]截至2018年，腾讯“联合舰队”包括京东、拼多多、蘑菇街、美丽说、美团、大众点评、摩拜、58同城、快手、知乎、阅文、Webank、搜狗、易鑫车贷、B站、人人车、艺龙网、华谊兄弟、转转、企鹅影业、金山、同程网、韩国CJ Games、盛大游戏等庞大的队伍。更有众多的合作伙伴。参见陈少峰等：《中国文化产业四十年》，中国经济出版社2009年版，第53页。

[21]深圳市统计局：1993——2012年，深圳GDP年均增长16.8%；2013——2017年，深圳GDP年均增长9.2%，均高于同期全国和广东省的平均增速。2017年，深圳四大支柱产业增加值达到14225.81亿元，占GDP比重达到63.4%，其中，高新技术产业增加值7359.69亿元，占GDP比重32.8%。深圳居民人均可支配收入由1985年的1915元提升至2017年的52938元，32年增长26.6倍，年均增长10.9%。其中1985——1987年为起步期，增长9.2%，年均增长4.5%；1988——1997年为高速增长期，增长7.9倍，年均增长24.4%；1998——2004年为平缓增长期，增长48.5%，年均增长5.8%；2005——2013年为快速增长期，增长1.1倍，年均增长9.6%；2014——2017年为平稳增长期，增长29.3%，年均增长8.9%。