经济特区到先行示范区：使命与担当的历史跨越

1980年8月，党和国家正式批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用，由此拉开了深圳快速崛起和奋进腾飞的序幕。40年来，在党中央的亲切关怀和全国人民的大力支持下，深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用实际行动将原本贫穷落后的边陲渔村建成了一座流光溢彩的现代化、国际化大都市，创造了世界城市发展史上的一个奇迹。作为改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，深圳不仅是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，而且为全面推进改革开放和社会主义现代化建设积累了宝贵的经验，树立了成功的典范，出色地完成了党和人民赋予的历史使命。

经过40年的创新实践，深圳经济社会全面发展，人民生活水平显著提高，实现了经济特区从初创到崛起的第一次历史性跨越。站在新的发展阶段和新的历史起点，深圳的下一个目标是什么，深圳能否勇立潮头，再立新功，继续领跑新时代高质量发展并继续为全国改革开放和社会主义现代化建设提供经验借鉴，深圳在思考，党中央也在思考。

关于深圳的未来发展，早在2018年12月26日，习近平总书记就已经做出重要批示，要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”^[2]。2019年8月9日，中共中央、国务院正式印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，明确提出了深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略定位和发展方向。2020年10月11日，深圳经济特区建立40周年庆祝大会召开前夕，中共中央办公厅、国务院办公厅再次印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，进一步明确了支持深圳实施综合改革试点的指导思想、工作原则、主要目标，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例进一步指明了方向、明确了目标、提供了遵循。

从经济特区到先行示范区，是深圳40年发展实践的必然选择，也是以习近平同志为核心的党中央立足新时代中国特色社会主义建设大局做出的一项重大决策，既体现了党中央对深圳改革开放取得成就的充分肯定，也饱含着对深圳在新时代继续深化改革开放的殷切期望，为深圳未来发展提供了强大动力和根本遵循，具有重大的历史与现实意义。(www.xing528.com)

什么是先行示范区？根据国家发展改革委主任何立峰的解释，“先行”要求的是以敢为人先的精神勇于试错容错，以“一子突破”的智慧求得“全盘皆活”，围绕亟须突破的重点领域和关键环节敢闯敢试，为全国改革开放再出发探索新路。“示范”体现的是以“一马当先”带动“万马奔腾”，以一域服务全局，形成更多可复制、可推广的经验和制度，发挥对周边地区乃至全国的引领带动作用。“先行示范”强调的是全方位、全过程的“先行示范”，不只是满足争当“单项冠军”，而是要按照“五位一体”的总体布局，努力成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆和可持续发展先锋。^[3]易言之，建设中国特色社会主义先行示范区，就是要求深圳在更高起点、更高层次、更高目标上继续推进改革开放，进而在全国范围内形成全面深化改革、全面扩大开放的新格局。从这个意义上讲，从经济特区到先行示范区，深圳肩负的不只是实现自身高质量发展的新突破和新跨越，还有对全国改革开放和社会主义现代化建设的示范引领，目标更为明确，使命更为艰巨，责任更为重大。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对党和人民的殷殷重托，面对繁难而艰巨的发展任务，深圳没有任何逃避和退缩的余地，只有拿出决战决胜的胆魄和信心，激流勇进，迎难而上，才有可能突出重围，再创辉煌。如果说40年前建设经济特区是前无古人的创举，需要有人敢于站出来第一个吃螃蟹，那么40年后建设先行示范区同样是前无古人的创举，同样需要有人敢于站出来第一个吃螃蟹。既然改革开放已经进入了所谓的“深水区”和“无人区”，既然社会主义现代化建设事业的全面推进需要深圳来开山探路，那么深圳的干部群众尤其是深圳的党员领导干部就要做好不怕丢官、不怕牺牲的思想准备，就要有敢于冲破各种条条框框的决心和行动。须知吹吹喇叭鼓鼓掌建不好经济特区，吹吹喇叭鼓鼓掌同样也建不好先行示范区。没有“功成不必在我”和“功成必定有我”的责任与担当，没有“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的胆识与气魄，没有“杀出一条血路来”的闯劲与干劲，既不会有当年经济特区的成功，也很难有今后先行示范区的成功。