深圳建设区域文化中心城市的基础：文化流动与创新研究报告

第一，深圳市委、市政府的高度重视为区域文化中心城市建设奠定了公共行政、公共政策基础。由于城市文化基础薄弱，深圳一度被称为“文化沙漠”。因此在经济特区成立初期，深圳市委、市政府就高度重视文化建设，在财政非常紧张的情况下“勒紧裤腰带”建设了深圳博物馆等八大文化设施，此后创办了海天出版社、深圳特区乐团、深圳美术馆等文化机构，为深圳文化发展奠定了基础。进入新世纪，2003年深圳提出实施“文化立市”战略，确立了文化产业作为四大支柱产业的发展地位，在全国较早提出并建设公共文化服务体系，致力于“文化强市”建设。2015年深圳又出台《深圳文化创新发展2020（实施方案）》，提出构建文化强市的五大体系——城市精神体系、文化品牌体系、现代文化传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系，为深圳区域文化中心城市建设奠定了公共行政、公共政策上的基础。

第二，持续多年的高投入为区域文化中心城市奠定了必要的硬件基础。自2003年提出实施“文化立市”战略以来，深圳财政对文化事业的投入逐年增长，年均增长率达到16%，单是“十一五”期间，深圳市文化设施投入就有50多亿元，建成了博物馆新馆、图书馆新馆、音乐厅、中心书城等一流文化设施，目前深圳市共有20多个市级文化设施和1000余座基层文化设施，总面积达200多万平方米。2018年年底深圳市政府发布《深圳市重大文体设施建设规划》，其中包括深圳歌剧院、中国国家博物馆·深圳馆、深圳改革开放展览馆、海洋博物馆、自然博物馆、科技馆、美术馆新馆、创意设计馆、创新创意设计学院、音乐学院等。可以预见，上述重大文化设施的陆续建成，将进一步为深圳区域文化中心城市建设奠定坚实的硬件基础。

第三，政府与社会共同提升了公共文化服务能力和文化产业发展水平。近20年来，秉承“实现市民文化权利”等先进的公共行政理念，深圳一方面建立健全覆盖全市的公共文化设施网络，为完善公共文化服务体系奠定了硬件基础。尤其是在推进全民阅读方面，深圳一方面早在2003年就在全国首次提出建设“图书馆之城”，以全市600多个图书馆（室）为基础，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享；另一方面积极推进“一区一书城、一街道一书吧”规划，二十年如一日地打造了“深圳读书月”等活动品牌。2013年，深圳被联合国教科文组织授予“全球全民阅读典范城市”称号。此外，深圳以打造“国际文化创新创意先锋城市”为目标，形成了影视动漫、演艺音乐、新媒体及文化信息服务、创意设计、文化软件、数字娱乐、高端文化专用设备等优势行业门类。2018年文化产业增加值占全市GDP比重超过10%，其中“创意设计”更是成为城市新名片——早在2008年深圳就成为联合国教科文组织的“设计之都”。而深圳文博会作为我国唯一国家级、国际化、综合性文化产业博览交易会，自举办以来已成为促进中国文化产业发展、推动中国文化走出去的平台。(www.xing528.com)

第四，中央和地方的合力“铺设”了深圳建设区域文化中心城市的美好前景。中央和地方的合力是建设区域文化中心城市的重要基础。从中央层面看，2018年习近平总书记对深圳工作作出的重要批示，赋予了深圳新的历史使命；一年后的2019年8月9日中共中央国务院正式发布《意见》，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，要求深圳加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。从地方层面看，2018年中共广东省委提出要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，面向国际建设广州、深圳“全球区域文化中心城市”。为贯彻落实中央、省的相关精神，中共深圳市委明确提出要建设“全球区域文化中心城市和国际文化创新创意先锋城市”，并在《深圳文化创新发展2020（实施方案）》基础上，积极制定出台《深圳市加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城行动方案》。可以说，来自中央和省市的鼎力支持，既为深圳进一步在文化领域探索开放发展道路提供了基础动力，也为深圳“铺设”了未来文化发展的美好前景。

当然，深圳建设区域文化中心城市虽有着自己的优势，并形成了一定的基础，但也应清醒地认识到自身的短板、差距和存在的问题。如文化在城市发展战略全局中的地位还不突出、文化产品与服务在全球区域竞争力相对不足、尚未形成有全球区域影响力的核心文化城区、缺乏具有区域或全球影响力的文化活动品牌、一流文艺团体余人才储量以及文化生产力存在欠缺、文化艺术消费市场空间也尚需进一步培育拓展等。