图书馆职业能力研究：危机管理能力要素解析

依据美国诺曼·R.奥古斯丁(N.R.Augustine)提出的危机管理生命周期理论，可以将图书馆危机管理能力初步归纳为如下3类要素。

(一)图书馆危机预防能力

图书馆危机预防能力是指图书馆馆员对潜在危机做出较准确预警，并采取措施有效避免危机发生的能力，主要包括如下三个评价指标:

(1)危机意识。它指图书馆馆员能够认识到危机管理在图书馆发展中的重要性，对图书馆危机具有高度警惕感和居安思危意识，并能识别图书馆危机的预兆。

(2)危机预警能力。它指图书馆馆员能够及时掌握信息，分析危机动向，有效识别危机，并提前采取防御策略的能力，要求图书馆馆员可以利用危机预警系统进行危机预报或事先控制，防患于未然。

(3)危机管理规划能力。它指图书馆馆员依据图书馆内外部环境，制定专门的危机管理计划，确定危机管理目标、重点与程序，从而为今后图书馆馆员如何实施危机管理提供方法或指导的能力，要求图书馆馆员建立明确的危机管理目标和制订详细的危机管理计划，组建危机管理小组，并事先做好危机管理所需经费、物资与设备方面的准备。

(二)图书馆危机处理能力

图书馆危机处理能力是指图书馆馆员在危机事件爆发时采取有效措施，做出妥善处理，减少人员伤亡和财产损失，维护图书馆良好形象的能力，主要包括如下4个评价指标:

(1)图书馆危机分析能力。它指图书馆馆员对危机事件进行情境分析、评估危机影响的能力，着重体现在对当前危机形势、危机等级、可利用资源、即将产生的危机影响、危机行动部署等方面的分析，以便有效地控制危机事件。(www.xing528.com)

(2)图书馆危机响应能力。它指在危机发生后图书馆馆员快速决策、果断采取措施、调动资源并有效控制危机局势的能力，主要体现为决策能力、组织执行能力、资源配置能力。其中，决策能力是指图书馆馆员在一定的环境或条件约束下采取非常规性决策，提出危机应对措施的能力；组织执行能力是指图书馆馆员组织人力、物力与财力开展危机管理的能力；资源配置能力是指图书馆馆员调配图书馆各种资源、确定资源使用次序、及时传递信息、合理安排时间以应对危机的能力。

(3)图书馆危机沟通能力。它是指图书馆内部或图书馆与其他组织间通过信息交流共享、协调行动，帮助化解或避免危机的能力。在图书馆危机发生后，图书馆既需要与政府、主管单位、社会媒体、读者、公众或其他组织进行有效沟通，以寻求帮助或消除公众焦虑、紧急疏散读者等，也需要沟通馆内员工来协作以有效处理危机。

(4)图书馆危机处理评估能力。它指图书馆馆员评估危机管理过程、技术与方法及其实施效果的能力，要求客观、公正、准确地评价危机管理过程中的每个阶段与每项措施。主要体现在组织领导层面上能够客观评估危机管理组织架构是否合适、决策是否合理等；在制度与技术层面上能够客观评估危机预警是否有效；在社会层面上能够客观评估沟通是否及时；在资源保障层面上能够客观评估危机救援物资储备是否充足、危机管理资金投入和人员是否到位、资源调度是否合理及时有效以及是否存在合理的资源管理机制等。

(三)图书馆危机善后能力

图书馆危机善后能力是指危机事件得到有效控制后，图书馆恢复正常状态与秩序并对图书馆系统进行恢复与整改的能力，主要包括如下两个评价指标:

(1)恢复能力。它指图书馆的重建与修复能力，即图书馆开始恢复正常状态与秩序，努力完善内部管理，重塑公共形象，重建图书馆建筑或修缮馆藏，恢复图书馆服务或对受灾人员进行心理安抚、损失赔偿等方面的能力。

(2)整改能力。它指对危机事件进行经验总结，将各类问题分析归类，提出整改措施并逐步落实的能力，这些整改措施包括经验总结、专业技能培训、技术升级与更新、管理制度优化等。