金凤区2020年工作思路与规划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现金凤区“五城五区”建设目标的关键之年。我们的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委三届五次全会精神，强化服务大局责任担当，聚焦司法为民主责主业，紧盯提质增效关键环节，努力为加快建设“五城五区”谱写美丽新宁夏建设“金凤篇章”提供更加坚强有力的司法保障。

——强化理论武装，高标准加强政治建设。把深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，提高政治站位，深刻理解党的十九届四中全会对司法体制改革的重大决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。主动聚焦区委“三四五”工作部署，全力狠抓落实，不断提高对区委决策部署的执行力、贯彻力。

——强化主责主业，高质量保障中心大局。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力保障专项斗争“深挖根治”决战决胜；严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会安全稳定；依法平等保护市场主体合法权益，优化营商环境，精准服务高质量发展；坚持和谐司法理念和调判结合原则，妥善审理各类民事纠纷，促进社会和谐。

——强化提质增效，高水准服务人民群众。推进诉讼服务中心全面转型升级，建设多功能、集成化、一站式诉讼服务中心，全力满足群众多元司法需求；主动融入区委创建善治高效的基层治理体系工作部署，推动矛盾纠纷多元一站式化解；完善快慢分道、繁简分流的民商事审判工作机制，大力提升民商事审判案件质效；以完善执行工作“12345”机制建设为着力点，推进切实解决执行难。

——强化改革创新，高水平推进配套改革。全面落实司法责任制，纵深推进司法体制综合配套改革。以“公证参与司法”试点工作为突破口，推动“事务外包”与“岗位外包”相结合的服务外包模式研究，为司法减负增速；坚决贯彻落实职务套改工作，最大限度实现从优待警。加强对外联络协调，推动自治区层面司法资源向本院倾斜的力度，适当增加编制数量，提高员额法官数量。

——强化责任担当，高要求打造过硬队伍。针对专项斗争中暴露出来的政法队伍“灯下黑”问题，按照“五个过硬”的要求，大胆探索从严治警的抓手和实招，建设忠诚干净担当的高素质法院干部队伍。以完善廉政风险防控机制为抓手，促进司法作风进一步好转；以加大分层分类教育培训力度为抓手，全面提升司法能力；以深化司法标准化建设为抓手，规范自由裁量权的边界和尺度，切实维护司法公正，提升司法公信力。

千川江海阔，风好正扬帆！各位代表，美丽金凤正处在跨越发展的关键时期，金凤法院发展正处在爬坡过坎的关键时期，形势催人奋进，使命呼唤担当！在新的一年里，我们将在金凤区委的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，接续奋斗，以更加优异的成绩为金凤区决战决胜全面建成小康社会，谱写“金凤篇章”做出新的更大贡献！

附件1

工作报告名词解释：

1.“三地”法院：自治区高院提出的努力将宁夏法院打造成为争端解决的“优选地”、公平正义的“标志地”、司法权威的“制高地”的建设目标。

2.段飞涉黑案：被告人段飞以其经营的游艺场为依托，纠集、网络社会闲散人员形成黑社会性质组织，开设赌场，持械聚众斗殴，多次持凶器随意殴打他人，任意损毁财物，故意伤害他人身体，敲诈勒索他人财物，非法限制他人人身自由，行贿，伪造事业单位公章，实施多起违法犯罪行为。2019年10月24日，金凤区人民法院一审判处段飞有期徒刑25年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产；判处其余52名被告人有期徒刑二十年至一年不等刑罚，并处没收个人全部财产或罚金。该案是金凤区法院乃至全区法院审理的最大涉黑案件，该案的成功审结为全区法院打赢扫黑除恶专项斗争案件审理攻坚战做出了重大贡献。

3.家事审判“2+2”模式：2名员额法官+2名专职调解员组成专门家事审判力量，法官负责案件审理，专职调解员组织调解工作。

4.“12345”工作机制：“1”即1个执行指挥中心，统筹指挥中心各项工作；“2”即执行指挥平台和执行事务平台两个平台；“3”即统一管理、统一协调、统一指挥三个职能；“4”即建立四个子中心，包括：案件管理中心、司法评估拍卖中心、指挥调度中心、质效监管中心；“5”即组建五个执行小组。

5.“1+2+1”：速裁审判团队由1名员额法官、2名法官助理、1名书记员组成。(www.xing528.com)

6.专业化合议庭：分别为交通事故专业化合议庭（2名法官）、建设工程专业化合议庭（4名法官）、家事案件专业化合议庭（2名法官）、劳动争议案件专业化合议庭（2名法官）、金融保险案件专业化合议庭（2名法官）、医疗事故专业化合议庭（3名法官）。

7.“一性两化”：依法突出执行工作的强制性，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化。

8.“两个一站式”：一站式诉讼服务、一站式矛盾纠纷多元化解。

9.速裁审判法官“半月谈”：速裁审判庭组建以来，为提高案件质效，形成了半月一次法官讲坛活动，主讲人主要为本院民事审判各庭及速裁审判庭骨干法官。

10.“三四五”工作部署：区委三届五次全会提出：突出抓好“三件大事”，精心做好“四篇文章”，深入实施“五大工程”。

附件2

图1　金凤区人民法院五年收结案情况（2015—2019）

图2　金凤区人民法院2019年受理案件类型

图3　金凤区人民法院法官人均收结案情况（2016—2019）

注：2016年，宁夏法院全面落实法官员额制改革。

图4　金凤区人民法院法官2019年人均收结案压力对比

注：根据自治区高级人民法院相关统计。