律师非诉讼业务概述-中国司法制度（第4版）

律师代理非诉讼法律业务，是指律师接受公民、法人或其他组织的委托，通过诉讼外的途径办理法律事务的一种业务活动。随着社会主义市场经济体制的建立和社会法治化程度的深化，律师业务越来越向非诉讼化扩展，律师代理非诉讼法律业务逐步成为律师业务中最广泛和最重要的一项业务。

非诉讼法律事务的复杂性和多样性，决定了律师代理非诉讼法律事务也具有多样性的特征。近年来，随着律师业务的不断扩大，律师办理非诉讼业务的范围也不断扩大，种类不断增多，归纳起来，大致包括以下几个方面：①接受国家机关、企事业单位、社会团体或公民的委托，担任法律顾问。虽然在多数聘请法律顾问合同中也包含代理聘请方参加诉讼的内容，但是，法律顾问代理顾问单位参加诉讼，一般需要另行办理委托手续。所以，严格意义上的法律顾问，不属于诉讼律师业务，而应当属于非诉讼律师业务。②接受当事人委托，代理单项非诉讼法律事务的办理，例如代理贸易投资、知识产权、证券、金融、税收、保险、房地产、海事海商等民事经济活动中的法律事务。③接受当事人的委托，参与非诉讼调解活动。④接受当事人的委托，参与行政复议、仲裁等非诉讼活动。⑤接受委托针对专项事务出具法律意见书。⑥提供法律咨询、代书法律文书。⑦接受委托，办理其他具有法律意义的事务。

律师办理非诉讼业务具有复杂性、多样性的特点，因此，不可能规定一个统一的工作程序。不同的非诉讼法律事务，可以按照不同的程序去办理。但是，律师办理非诉讼法律事务也具有一些共同的工作程序。主要包括：

1.接受委托，取得代理权限。无论律师从事诉讼法律事务还是非诉讼法律事务，均不可能自然获得当事人的权利能力。律师要以当事人的名义从事法律行为，必须获得当事人的授权。因此，任何一项非诉讼法律事务的第一项程序就是接受当事人的委托，签订委托代理合同，从而获得当事人的授权，这是律师从事非诉讼法律事务的开始。非诉讼法律事务往往比较复杂，没有明确的界限，因此委托代理合同的签订必须严格、认真，将双方的权利和义务详细加以规定，并且要明确规定合同的生效和终止条件以及律师服务的方式、律师服务报酬的标准及其取得方式等。

2.制定工作方案。律师在签订合同后，往往对于委托人所委托的非诉讼法律事务的内容和要求已经有了基本的了解。律师应当根据现有材料和当事人的要求等客观条件，制定初步的工作方案。工作方案的内容包括目的要求、现有条件分析、需要获得的工作目标、达到目标的工作方案等。初步方案可以是粗线条的，可以随着条件的变化而修改。但是，为了取得当事人的理解和支持，律师的初步工作方案应当送给当事人征求意见。(www.xing528.com)

3.调查取证，收集法律事务材料。任何一件法律事务均需要必要的证据材料，这是支持律师工作的事实基础。绝大部分证据材料，可以要求当事人提供，但是有些证据材料，由于当事人没有或者取得较为困难，律师必须采取调查取证手段，进行收集。对于证据材料较多的法律事务，律师应当建立证据目录和证据卷宗，以便于使用。

4.代理当事人实施法律行为。在详细取得有关证据材料的基础上，律师要按照当事人的要求，本着维护当事人合法权益的原则，去完成当事人委托的非诉讼法律事务，并取得标志性的工作成果。

5.总结归档。建立工作档案是律师的基本业务素质之一。律师从事非诉讼法律事务结束后，也要按照工作进程和工作阶段，建立非诉讼律师业务档案。