中国特色社会主义步入新时代,这为党的制度建设提出了新的要求。在全面从严治党的今天,党内制度建设的优化完善始终紧紧围绕着习近平总书记关于党的制度建设这一指导思想为主线展开。
“要把制度建设摆在党的建设的重要位置,以制度建设巩固思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果,加强制度执行力建设,为党的长治久安提供坚强制度保障。”[26]新时代习近平反特权思想特别注重制度建设:一方面逐步建立了领导干部不想腐、不敢腐、不能腐的制度机制,完善党内法规制度体系。既要将权力关进制度的笼子里,反对党内特权思想,又要在“笼子”上多下功夫,编织密集的制度网络。在推进制度建设的过程中,“对已有相关制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要予以重申,继续坚持、抓好落实,严肃纪律,形成刚性约束;不适应新形势新任务要求的,该修改完善的就修改完善,该废止的就废止,该制定新的就制定新的。”[27]对于部分领导干部以权谋私、阳奉阴违的不正之风,要究其政治纪律和政治意识淡薄的思想实质。因而,严明党的政治纪律和政治规矩是全面从严治党的重中之重。习近平还指出:“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”[28]另一方面,在执行制度的过程中强化党内监督和人民监督。监督是预防和惩治权力腐败的利剑,是落实制度过程中不可或缺的力量。监督质量的高低也影响着制度执行的效果。十八以来,中共中央先后制定、修改了一系列党内监督法规,有效避免了制度建设流于形式,进一步增强了党和国家的公信力。习近平在多次会议中指出:“要狠抓制度执行,扎牢制度篱笆,真正让铁规发力、让禁令生威。”[29]只有约束党员干部的制度在反腐败实践中得以真正落实,制度的作用才会发挥更大功能。在新时代,要进一步巩固党内反腐败斗争所取得的成果,继续深入推进反对党内特权思想,必须抓住制度执行这一关键。此外,实行公开的预防手段也是检验制度有效性的重要方式。公开是针对党内腐败现象和官员特权思想的“防腐剂”。从中央和地方继续深化落实官员的政务公开、财务公开等,将权力放在监督的阳光下运行,是一条重要的预防途径。(www.xing528.com)
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