新型研发机构的探索实践及组织机制设计

在谋划我国新型研发机构的组织机制和配套政策时，一方面，应因地制宜，根据不同地区、不同组织形式的新型研发机构有针对性地分类施策，以解决各种新型研发机构在发展中面临的瓶颈问题；另一方面，要制定持续稳定的支持政策，构建统一柔性的认定管理体系，力争做到“有能者多支持，少能者少支持，不能者不支持”的同时，统筹兼顾各地区新型研发机构发展所面临的实际差异。基于以上总体思路，可以从内部组织机制的设计和外部政策体系的构建两个方面完善对我国新型研发机构的管理。在新型研发机构的组织机制设计中，需要注意以下几个方面的问题。

一是引入第三方监督机构，减少新型研发机构的科研伦理和科研信用风险。除采用“政府拥有、政府运营”模式的新型研发机构外，大多采用理事会领导下的主任（主席）负责制。理事会一般由代表各方利益的理事组成，负责机构章程、发展规划、监督考核等重大事项的决策，不干预实验室科研与日常管理。一方面，该制度设计有利于避免科研机构受到过多行政干扰，提高科研的自主性和效率；另一方面，封闭的决策机制造成实验室的科研伦理和科研诚信等问题缺乏有效的监督。因此，应该补足外部监督机制，完善争议处理流程。

二是加强人才建设，多渠道引进、多维度评价、多手段激励有机结合打造创新型团队。在人才梯队建设上，打破身份、年龄、地域等限制，引入绩效考核制度和末位淘汰制的同时，灵活掌握考核周期，对不同的团队给予适度的制度调整和解释空间，从而营造在实际科研中“赛马” 的选人用人氛围。为突出新型研发机构的技术转移和成果转化职能，可以将破“四唯”、不追热点、严惩造假、按人定项目、支持青年科学家发展、重视创新能力和成果转化能力等最新的发展要求反映在人才评价体系中，加强新型研发机构内部高层次人才培养选拔。丰富新型研发机构人才晋升激励手段，鼓励新型研发机构实行市场化的薪酬制度，提供配套科研资金，建立晋升“绿色通道”，充分体现人才制度合理性和灵活性，引育结合打造具备综合创新能力的人才队伍。(www.xing528.com)

三是创新科研管理，充分利用“外脑”和“第三方”完成科研创新工作中的辅助工作。首先，明确机构中各部门团队在不同科研活动层次中的具体职能，建立多元化的科技管理体制。其次，在科研项目全过程控制风险，建立科学的项目评估体系，及时终止无法取得成果的科研项目。再次，与第三方专业化服务集成商紧密配合。最后，谋求高效协同、互利共赢的科研协作模式。在科研经费的投入上，兼顾科研投入的适用性和公平性，既要满足长期发展的要求，也要体现“能者多得”的原则，对研发能力强、成果卓著的部门团队予以适当的资源倾斜。

四是探索成果分配制度，实现科技成果收益按生产要素和创新要素综合分配的多元化收益分配模式。允许新型研发机构根据自身情况自主设立激励制度，建立相对灵活的分配机制。在充分授权的基础上，激发新型研发机构探索收益分配形式与办法的积极性，逐步实现生产要素与创新要素共同参与分配的多元化分配模式。此外，还要将科研成果处置自主权与人才激励自主权相结合，采取合伙人制、虚拟股份、“年薪+激励”等长期激励模式，将人才的个人利益与组织利益进行绑定，允许新型研发机构采取转化收益奖励、股票期权、股权奖励等激励措施，对做出突出贡献的科技人员进行激励。