我们国家一直以来都在进一步深化改革开放,构建更高水平的开放型经济,这与国际大循环实际上是一个意思。新型研发机构在国际大循环中发挥作用要紧扣以下关键词,分清主次,精准发力。
“双向”:改革开放40多年,我们更多的是“引进来”资本,“走出去” 商品。在新的发展形势下,要兼顾出口和进口、对内投资和对外投资,“双向”开展业务。一方面,新型研发机构不同于传统研发机构的灵活体制机制和多元投资背景,更易于避免国有资产流失风险,也能有效避免政治风险,更易于围绕一些前沿关键共性问题在资金和技术层面与国际力量积极合作,参与到国际大循环中;另一方面,新型研发机构灵活柔性的选才引才用才留才制度,也更有利于聚天下英才为我所用。例如,简化来华签证和工作许可的办理流程,在个人所得税、住房等领域提供适度的优惠,提供国际教育和涉外医疗服务,等等。
“多维”:国际大循环包括多个领域,既包括资本、商品、服务、技术,数据,也包括劳动力、工程、标准设计等。除传统的商品和投资“走出去”之外,为了支撑和参与我国科技创新更好地融入国际大循环体系,就必须提供更高层次、多要素、多价值的支撑与配合。例如,新型研发机构可以与国内外产业界合作,抢占标准高地,建立行业准入制度。在输出投资或商品的同时,“打包”输出技术人员、技术服务等。考虑到灵活性与安全性,由新型研发机构主导,在科技创新中完成多种生产要素的跨国流动、多维融入国际大循环更为恰当。
“立体”:无论是商品还是要素,国外大循环应该是立体的。在商品流动方面,开发海陆空管道联运网络,降低成本风险,提升国家战略安全度;在要素流通方面,通过与欧洲、东南亚各国更加紧密的合作,打破要素流动壁垒,打通要素流通渠道。“立体”既包括合作对象的立体、合作渠道的立体,也包括合作方式的立体、合作内容的立体。在对外科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作和技术转移等方面,新型研发机构都可以根据自身定位探索更为灵活立体的对外合作方式。以人工智能为例,在创新要素流通不畅的情况下,可以考虑开放式创新,如互联网定制、网格化研发等新型研发模式。和境外人工智能研发机构在技术研发、标准制定、产品制造等领域开展合作,逐步谋求对产业链、价值链、分工链的主导性和话语权。(www.xing528.com)
“闭环”:无论是产业链还是创新链,国际大循环要避免出现断点。一旦出现断点,轻则导致资源浪费,重则导致整个产业出现重大风险。像2020年疫情暴发、中美贸易争端、地缘冲突等都是有可能导致国际大循环出现断点的突发事件。补链、强链、延链对于促进产业链稳定发展至关重要。在通过科技研发手段补强产业链的过程中,创新资源的“引进来”和“走出去”同样重要。随着我国对外开放进程的加快,外资进入有加速的趋势(见图7-1),拉住发达经济体的跨国机构,深度参与国际产业链供应链,在产业园区支持投资商、设计商、装备商共建共享联合体,善用“外力”补强我国产业链短板,将成为新型研发机构未来推动和融入国际大循环的重要手段。
图7-1 我国近年来吸收外国投资情况
(数据来源:国家统计局)
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