南京麒麟园：创新之城的核心区域

南京麒麟园成立于2010年，规划面积83平方千米，实际开发建设面积46平方千米。南京麒麟园位于南京主城东南边，是创新之城的一个板块，同时也是省级高新技术产业开发区，是南京争创的综合科学中心主要承载区，未来将是南京市大装置集中地。该园集聚了中国科学院的很多资源，被中国科学院院长白春礼认定为中国科学院的四大创新高地之一。区位优势较为明显，位于主城，交通便利。南京麒麟园的多元合作与创新发展经验包括以下3点。

第一，积极推进与中国科学院的全面合作。依托中国科学院资源，充分利用南京高校资源集中的优势，在中国科学院系统中选择产业化基础较好的院所开展合作，以“1个事业单位+1个平台公司”模式引进中国科学院下属院所，并形成中国科学院大学南京学院和中国科学院研究所的“1+N”模式。在合作共建方式上，中国科学院合作方的人员关系及薪酬总体还在所里，而项目经费则实行原有项目经费投放和省、市、区项目经费补充。在人才管理模式上，预留了200个编制，由各合作院所“按需索取”，并在前5年提供千万级的运行支持，5年之后逐步转为基础运行经费。

第二，大力推行引才留才服务政策。为保证人才在南京安家落户和长期服务，依托《支持中科院高端创新资源落户麒麟科技城的政策措施》和《支持升建南京国家农业高新技术产业示范区的政策措施》中的强化高端项目引进、强化人才安居保障、强化人才服务保障、强化土地要素供给、强化轨道交通建设、强化财政统筹安排、成立高位协调领导小组7条支持政策，创新园除了完善周边基础教育资源和周边配套设施外，还为人才提供产权房的激励政策，给予人才80%的折扣，给予人才50%的产权，并提供无息贷款，在5年内逐年转10%的产权。如离开该区域，则由创新园按照当时市场价购回，既为人才留用和发展增值提供具有吸引力的条件，也为区域内科创环境的稳定提供保证。

第三，以“国资平台+母基金”推进项目落地。其中，国资平台会偏向政策需求保障，落实省市部署。而母基金围绕政策性保障出资，关注成果转化项目需求，偏向天使投资，并配套子基金。与南京市产业基金、人才基金、科创基金等联动，通过杠杆放大社会资本，由平台公司帮助没有转化能力的团队推动成果转化。通过在知识产权形成阶段介入，以及在孙公司投资时增资的方式实现收益。以社会资本支持科技创新，反哺园区，撬动90%的资金回流和产业资源本地化。(www.xing528.com)

【注释】

[1]朱建军等：《江苏新型研发机构运行机制及建设策略研究》，《科技进步与对策》2013年第14期，第36—39页。