江苏省产业技术研究院：新型研发机构的探索与实践

江苏省产业技术研究院（以下简称“产研院”）成立于2013年12月，由总院和专业性研究所组成，实行理事会领导下的院长负责制。产研院一年开2—3次理事会，理事会负责制定发展方针、未来战略、考核体系等重大事项。总院为具有独立法人资格的省属事业单位，法人登记名称为“江苏省产业技术研究院”。主要开展研究所的遴选、业务指导、绩效考评、前瞻性科研资助，以及重大项目组织、产业技术发展研究等。专业性研究所由江苏境内的产业技术研发机构申请，经审定后确认产生，与总院签署加盟协议（从2016年开始停止加盟），其原有机构性质、隶属关系、投资建设主体和对外法律地位等保持不变。主要开展产业核心技术、共性关键技术和重大战略性前瞻性技术等研究与开发，储备产业未来发展的战略性前瞻性技术和目标产品。产研院定位在技术成熟度为TRL 3—TRL 7的区域，尤其在TRL6，并在中国香港设立公司进行海外投资。其发展建设经验包括以下4点。

第一，以项目经理人挖掘技术需求。产研院设置3个专职人员梳理领域关键技术需求，用规范的语言弄清楚真实的需求。首先在加盟的研究所中寻找解决方案，不能解决的向外找合作伙伴。经过考察后，由项目经理培育，技术上如果能够填补短板，具有市场上的可行性即进入落地程序。

第二，高要求严格把握团队及项目。产研院形成了强大的技术研发团队和资源池。对申请加盟的机构设置高进入门槛，要求其必须为独立法人，应具备一定的办公用地、2000万元的经费，以及200人以上的团队，并要求其必须从事应用研究而非基础研究，且研究方向与既有的研究不重复。对于加盟后研究所所做的项目实行高技术要求，采取留存1/3的高淘汰率机制，支持能够落地的研究所。(www.xing528.com)

第三，采用里程碑式项目投入机制。产研院一般支持团队两笔钱，第一笔扶持100万元，第二笔要占股份。对于可落地的项目，注册公司时团队必须出资90%形成资本金并成为大股东。在项目产业化的过程中，产研院根据项目的进度分期拨付：达标，继续开发，有增值的会奖励团队；不达标，解体进行股权清算。过程中实行目标导向和固定公式考核。考核要素包括横向经费、纵向经费、研究孵化企业、销售额、上市情况、获奖情况、专利、研究生联合培养等。在项目落成后，产研院减持股份至5%以下，按照招拍挂流程拍卖部分股权，股权退出收益回流到产研院公司账上做后续投资。

第四，建设“旗舰店”，在重点领域打造高峰。产研院分阶段建设了3类专业性研究所：一是“加盟店”，通过高要求遴选加盟机构，但从2016年起，产研院取消加盟机制并逐渐实行改制；二是“直营店”，由研究所、科研团队、园区三方共建，签署共建协议，按章程管理；三是“旗舰店”，以纯财政投入打造先进材料、生物医药、芯片（集成电路）3个高峰，创造重大标志性成果为目标。当前产研院的“旗舰店”有长三角先进材料研究院和江苏集成电路应用技术创新中心。以直属完全控股的长三角先进材料研究院为例，该院是事业法人，下设新材料公司为企业法人。研究院以纯国资形式运行，地方国资占40%，产研院占60%。