自2015年《每个孩子都成功法》(Every Student Succeeds Act)颁布以来,马萨诸塞州中小学教育局开始在此框架之下制定新的学区和学校问责机制。经马萨诸塞州中小学教育委员会同意,教育局从2018年的秋季开始采用新的问责机制对全州所有公立中小学进行考查。[50]2012年之前,对马萨诸塞州的学校和学区的评估不仅要通过马萨诸塞州问责五层次的问责框架,还要看是否达到联邦政府的《不让一个孩子掉队法》(No Child Left Behind Act)的要求。2012—2017年,马萨诸塞州不用接受联邦教育部的问责限制,可以自主构建更加灵活的问责机制,以维持全州的高标准和高期望。从2015年《每个孩子都成功法》实施以来,马萨诸塞州中小学教育局也开始采用下一代MCAS测试,重新设计了问责机制,即下一代学区和学校问责机制(Next-generation District and School Accountability System)。[51]这一新的问责机制试图为所有家长、社区成员、关心学区和学校发展的公众提供更加清晰和可行的相关信息,帮助中小学教育局更好地判断学校和学区具体需要哪些方面的资源和支持。
1.下一代问责机制的指标
新的问责机制主要强调如下方面:包含额外的问责指标,如学生学业测试成绩以外的表现;关注提升每一个学区和学校表现不好的学生的学业成绩,将整个学校作为一个完整的个体来看待;用新的框架表来替代原来的问责框架。
表3—12 下一代问责机制的评估指标
(续表)
资料来源:Summary of the Next-Generation District and School Accountability System[EB/OL].[2018—11—15]. http://www.doe.mass.edu/accountability/accountability-summary.docx.
从表3—12中可知,英语熟练水平是2018年新增加的测试指标,基于学生的语言起点、年级和在马萨诸塞州的时间来为学生设定6年的非线性的英语成就掌握路径,学校和学区的表现则是根据每年达到特定目标的学生比例来进行评估。(www.xing528.com)
2.下一代问责机制的报告方式
下一代问责机制的报告方式主要包括规范性组成(normative component)和参考标准组成(criterion-referenced component)两种。规范性组成,或者称责任百分比,是用来衡量一所学校中所有学生的表现,涵盖所有的测量指标,以百分比的形式对非高中、初中(含K—12学校)以及高中三种类型的学校进行评估。2018年的报告将基于2018年的数据,之后会根据之前多年的数据进行衡量。
参考标准组成用来评估一个学区或者一所学校完成改进目标的情况。教育局将会根据一所学校或一个学区所有学生的表现以及低学业成就学生的表现来评估该学校和学区的进展。每一所学校将会在每一个观测指标上设置总体学生和低成就表现学生的目标。
表3—13 参考标准组成的目标设定
资料来源:Summary of the Next-Generation District and School Accountability System[EB/OL].[2018—11—15]. http://www.doe.mass.edu/accountability/accountability-summary.docx.
教育局会根据每一项目标和实际的完成情况对每一所学校及学区进行评价,主要分为五个层级:下降(declined)、没有改变(no Change)、有所提高(improved)、达到目标(met target)、超过目标(exceeded target)。2018年关于参考标准组成部分的报告会根据2017年和2018年的数据进行评估,之后的报告会包含之前多年的数据。
从2018年开始,学校的评估报告分为两类:需要协助或干预的学校,不需要协助或干预的学校。其中,需要协助或干预的学校又分为需要广泛的综合性支持的学校[52]和焦点的目标性支持的学校。
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