幼儿园园长的含义与职责

原国家教育委员会1989年12月颁布的《幼儿园管理条例》（以下简称《条例》）指出：幼儿园园长负责幼儿园的工作。2015年教育部颁布的《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）指出：幼儿园实行园长负责制。园长在举办者和教育行政部门的领导下，依据本规程领导全园工作。由此，《条例》和《规程》对幼儿园的管理结构做出具体的规定：幼儿园的领导体制是园长负责制度。园长负责制是指园长在上级主管部门的宏观领导下，以园长负责为核心，同党支部的监督、教职工民主管理有机结合，为实现幼儿园工作目标，发挥园长领导职能的管理体制。幼儿园实行园长负责制，是加强幼儿园科学管理、发挥管理效能、提高保教质量的重要举措。

近年来，世界各国普遍关注教育领导的专业化问题，很多国家或地区通过相关制度建设推进教育领导的专业化进程。2015年1月，教育部颁发了《幼儿园园长专业标准》（以下简称《标准》）。《标准》中明确：园长是履行幼儿园领导与管理工作职责的专业人员。基于《标准》的定义，要想全面理解幼儿园园长的含义，就需要准确理解园长工作职责中“领导”和“管理”的含义。

“领导”产生于人类的群体活动，并随着社会生产力的发展而不断演进。“领导”一词有许多的表达方式，但目前没有权威的说法，更没有定论。《现代汉语辞海》（2011年版）对“领导”解释为：率领并引导朝一定方向前进（作动词用）；担任领导的人，领导者（名词）。美国著名的领导科学专家约翰·麦考尔对“领导”做了三方面的解释：一是建立目标和方向；二是以既定目标为中心，将工作人员组织、团结起来；三是鼓舞和推动他们朝着既定方向前进。综合中外对“领导”含义的理解，领导就是组织负责人（领导者）带领和引导组织成员朝着既定目标和方向前进，为实现既定组织目标而奋斗的行为过程。领导重点是指人对人的关系的活动，是上级有意识地影响下级完成既定任务的行为过程，侧重“带领和领导”。(www.xing528.com)

“管理”则是通过计划、组织、领导和控制过程，合理组织和充分利用人、财、事、物、时间、空间、信息等相关资源，优质高效地实现组织目标的社会活动。其侧重点则是对幼儿园的各个要素进行“管理和执行”。基于上述解释，领导与管理两者之间既有联系但又各有侧重。《标准》从领导者和管理者的双重角色定位幼儿园园长，要求园长既要有领导决策的能力，又要有科学管理的专业水平，引领幼儿园改革和发展，推动学期教育保教质量的提升。