晚清军队整顿改造：绿营兵指挥系统全面升级

以满洲贵族为主的清朝统治，对于八旗兵和绿营兵这两种经制之兵，在指挥体制上却有所区别，其大致原则是以满制汉、以文制武，使其相互牵制，以利于控制。

八旗兵作为清军的主力机动兵团，由皇帝直接指挥，并不受当地总督、巡抚的控制，驻防在各地的八旗兵有时还可以节制部分绿营兵。

绿营兵方面，它的高级将领中，满人占了很高的比例。各省提督、总兵虽然是直接统率和指挥绿营的战臣将帅，但军令却出自文臣总督、巡抚。大规模战争时，各省抽调部队，拼凑成军后，往往由皇帝委派的文臣或皇亲贵族担任前线的统帅或总指挥。

绿营的平时指挥体系为：皇帝→督标总督→提标、提督、抚标、巡抚→镇标总兵镇→副将协→参将、游击、都司、守备营→千总、把总、外委、额外外委汛（哨、司）。

在这个指挥体系中，皇帝是最高的指挥者；总督的权力也很大，一般为总督某个地方，提督军务、粮饷，兼巡抚事务，根据职责不同，少数总督全衔会有所变化，如直隶总督还加上管理河道，两江总督加上操江、统辖南河事务，陕甘总督加管理茶马等，总督是正二品官，加尚书衔则是从一品，一般称“部堂”、“制台”、“制军”；加大学士衔则为正一品，可与大学士一样称“中堂”，总督的职责为：掌总治军民，统辖文武、考核官吏，修饬封疆。因此，清代定例各省总督加兵部尚书、都察院右都御史衔，不加尚书衔者，俱加兵部右侍郎、都察院右副都御史衔。有清一代，前后共设总督九个，它们是直隶、两江、闽浙、湖广、陕甘、四川、两广、云贵、东三省。

在这九个总督中，直隶总督的权力最为关键，1864年对于直隶总督加钦差大臣、三口通商事务，授为北洋通商大臣，常驻天津，冬天还驻保定，能够充任直隶总督的人物一般都是被皇帝看重的有着重大贡献的疆臣。两湖总督原为湖广总督，1687年定名为湖北、湖南总督，习惯上也称湖广总督。东北地区原为将军辖区，清末改革官制，1907年3月建立行省，设东三省总督以钦差大臣兼管三省将军事务的责任，为总理三省军政旗事务的最高军政长官。除此之外，清政府还设有漕运、河道衙门，漕运总督、河道总督的品秩与各省巡抚一样，漕运总督如加尚书衔与各省总督一样为从一品。河道总督为正二品官，清朝共设北河、南河、东河三个官职，北河由直隶总督兼管，南河由漕运总督兼管，东河为专任，名为河东河道总督。漕运总督亲自管辖的军队称为“漕标”，河道总督亲自管辖的军队称为“河标”。

在总督之下，就是巡抚了。巡抚的全衔一般为“巡抚某某等处地方，提督军务兼理粮饷”，有少数省份由于职责不同，衔位有增加。巡抚是从二品官，加兵部侍郎衔为正二品。巡抚和总督在职掌上的划分，一般是总督统管军事，巡抚则总理民事，但在事实上巡抚也有管理一省军务之责的，也有巡抚兼管提督的。因此，清代惯例巡抚有加兵部右侍郎、都察院右副都御史衔的。

提督是省区绿营兵最高的军事长官，从武职上看是从一品官，全称为“提督军务总兵官”，一般称“军门”，如电影《甲午海战》中北洋海军提督丁汝昌就被称为“丁军门”。提督的地位也很重要，可与总督、巡抚并称为封疆大吏。提督职责为统率本标官兵及分防营汛，节制全省各镇，校阅军实，修治武备，稽核武职官弁，他是各省绿营兵的最高军事长官。清代全国分设陆路提督和水师提督衙门共18个，其中陆路12个，水陆3个，水陆兼辖3个。山东、山西、河南、安徽、江西的提督由巡抚兼任。

总兵是武职正二品，全称是“镇守总兵官”，其职责是掌一镇军政，统率本标，管辖所属协、营将弁，为重镇大臣，但却受本省总督和提督双重节制。清代总兵官也分为陆路和水师，全国共设总兵衙门83个，其中水陆兼辖10个，水师7个。(www.xing528.com)

副将是武职从二品，清代始设，副将的职责一般有两种：一是为将军、总督、巡抚、提督、总兵以及河督、漕督统领军务，称为中军，不另设衙门，但冠以“军标”、“督标”、“河标”中军等称号，以资区别，如军标中军副将、督标中军副将等，全国共设14人；二是为总督、巡抚、提督、总兵分险守要，直接统率军队，称为协标，各掌其分地的军政，以整饬行伍，管理所属参将以下各员弁，全国共123人，其中水师协副将19人。

参将是武职正三品官，直接统兵。如为总督、巡抚、提督管理营务则称为督标、抚标、提标中军参将。全国共设参将177人，其中水师参将22人。

游击是武职从三品官，如为总兵总理营务则称为镇标中军游击，也有统领营兵的游击。全国共设游击370人，其中水师游击49人。

都司是武职正四品，如为副将统领营务则称为协标中军都司，亦有统领营兵的都司。全国共设都司494人，其中水师都司82人。

守备是武职从五品官，如为参将、游击管理营务则称为中军守备，也有直接统属营兵者。全国共设守备766人，其中水师守备121人。

参将、游击、都司、守备所统领的官兵为“营”，均有分汛备御、督辖将弁之责。守备有专管营务、职掌粮饷之责。

千总、把总、外委千总、外委把总、额外外委分别为武职正六品、正七品、正八品、正九品、从九品官。其所领之兵皆为“汛”。一般千总领哨，把总领司，也有外委领军哨司的。这是很基层的绿营单位了。