新食品安全法修改的重要意义

在建设法治国家的背景下，建立一套全方位、全视角更加立体的食品安全法体系是保证民生、保证国家长久安稳发展的一个重要保障。食品安全问题直接关系到整个社会的健康发展，此次修订是在市场经济发展过程中进行的自我完善，在实际中具有非常重要的作用和意义。

食品安全问题是一个关乎“民生的重大基本问题”，是全球各个国家面临的共同挑战。这一民生问题引起了全球人民的共同关注，中国在这个问题上也需要经受人民的考验，食品安全治理也是“中国梦”的一个重要组成部分。面对全球食品安全治理的新问题，对国家整体的治理体系和治理能力提出了新的要求。政府的角色也应该从“划桨政府”转变成“掌舵政府”，而在食品安全治理方面，政府应从所充当的“紧急救火员”角色中转变，把权力下放给行业管理者。真正顺应参与行政、政民合作、社会共治的时代潮流，做到执法力量下沉，把治理权交给基层，实现社会治理的民主化。在十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中的第二项重大任务——深入推进依法行政、加快建设法治政府的第三点“深化行政执法体制改革”部分强调，要根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，重点就是放在食品安全治理领域。

食品安全事关公众身体健康与生命安全，《食品安全法》的颁布实施，是保证食品安全的重要举措，也是贯彻落实科学发展观和执政为民的具体体现。从《食品安全法》的立法过程来看，无论是从注重食品卫生到注重食品安全、建立食品安全监管体制，还是从向社会广泛征求意见到《食品安全法》及其实施条例的同步实施，都充分体现了党中央、国务院对改善民生的高度关注和保障人民群众饮食安全的信心与决心。此次修订的内容有了很大的改进与优化，原本很多没有纳入到食品安全法律范围内的相关问题，在此次的修订中都得到了进一步的优化。

准确把握《食品安全法》的立法宗旨和价值理念具有重要意义。新法根据食品安全新形势，针对食品安全监管中的漏洞，建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障，完善了我国的食品安全法律制度。只有准确把握保障公众身体健康和生命安全的立法宗旨，深刻领会预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的价值理念，才能科学地认识各项食品安全制度在监管链条中的地位和作用，并以此为出发点在实践中进一步明确监管部门的权利和职责，明晰行政相对人的权利和义务，最终形成完备的食品安全监管体系和诚信守法、监督有力的良好局面。新《食品安全法》不仅在食品安全总体思路上提出了“预防为主、风险防范”“建立最严格的过程监管制度”“建立最为严格的法律责任制度”“社会共治”等基本要求，还对婴幼儿配方乳粉、农药使用、保健食品、特殊医学用途配方食品等受争议的五大核心问题做出部分修改。这些修订对我国食品安全规制会产生深远影响，对保证人民群众生命安全、健康具有重大意义。

思考题(www.xing528.com)

1. 修订《食品安全法》的整体思路是什么？

2. 新《食品安全法》有何重要的制度创新？

3. 实施新《食品安全法》的难点在哪里？

4. 实施新《食品安全法》有何便利抓手？