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食品标准法规-食品标准与法规

时间:2023-08-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:食品法律是指与食品相关的法律,它属于基本法律以外的法律。食品法规是指与食品相关的行政法规、部门规章和技术法规。食品标准是与食品相关的一种特殊“规范性文件”。国务院卫生行政部门依照《食品安全法》和国务院规定的职责,组织开展食品安全风险监测和风险评估,会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。

食品标准法规-食品标准与法规

法律,是人类社会层次中的规则,社会上人与人之间关系的规范,以正义为其存在的基础,以国家的强制力为其实施的手段。法律是由立法机关制定,国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志,是阶级专政的工具之一。

广义的法律:是指法的整体,包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。狭义的法律:专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。

法律分为基本法律和基本法律以外的法律。基本法律主要包括:中央与普通地方行政区域关系法、民族区域自治法、香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法、政党制度法、土地管理法环境保护法、人口与计划生育法、国籍法和国防法等。

食品法律是指与食品相关的法律,它属于基本法律以外的法律。

食品法规是指与食品相关的行政法规、部门规章和技术法规。

《中华人民共和国立法法》规定,国务院根据宪法和法律制定的具有法律效力的文件,称为行政法规;国务院各组成部门和具有行政管理职能的直属机构,根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内制定的具有一定法律效力的文件,称为部门规章。

技术法规是法规中的一种。世界贸易组织(WTO)《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)对技术法规给出了明确的定义。技术法规:规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。

技术法规具有以下特点:

(1)强制性 技术法规是由政府部门或政府部门授权的其他部门制定的、强制执行的法规,世贸组织各成员国投放市场及自由流通的任何产品都必须遵守相应的技术法规。(www.xing528.com)

(2)约束范围广 技术法规规定了产品的具体特性,诸如产品的大小、形状、功效和性能甚至是其在出售之前加注标签、标志的样式和包装的方式等多方面的内容。而且,由于产品的生产方式在很大程度上影响上述几个方面的特性,因此,技术法规的文件中还可以对适用于产品的工艺或生产方法、包括适用的管理规定进行约束。

(3)表现形式多样性 根据技术法规的定义,其具有多种表现形式,包括国家法律、部门规章条例、政府法令以及强制性标准等。

作为《TBT协定》的组成元素之一,技术法规与标准和合格评定程序相结合,可以实现以下作用:

(1)提高生产效率,便利国际贸易;(2)保证各成员的国家基本安全利益;(3)保证各成员出口产品的质量;(4)保护人类、动植物生命或健康保护环境;(5)防止欺诈行为;(6)推动技术进步。

食品标准是与食品相关的一种特殊“规范性文件”。我国国家标准《GB/T 20000.1—2014标准化工作指南 第1部分:标准化和相关活动的通用术语》中,对标准所下定义是“通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。”

可见,标准是一种特殊的规范,本质上属于技术规范范畴。通过标准,对重复性事物做出统一规定,借以规范人们的工作、生活、生产行为。就生产而言,任何产品都是按照一定的标准生产的,任何技术都是依据一定的标准操作的。离开了标准,就没有衡量质量的尺度,产品和技术的质量就会因为没有比较的基准而无从谈起。

食品标准可分为强制性标准和非强制性标准,强制性标准必须强制执行,属于技术法规范畴;非强制性标准是一种指导性范畴文件。食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。国务院卫生行政部门依照《食品安全法》和国务院规定的职责,组织开展食品安全风险监测和风险评估,会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。

标准虽然是一种规范,但它本身并不具有强制力,即使是强制性标准,其强制性质也是法律授予的,如果没有法律支持,它是无法强制执行的。标准中不规定行为主体的权利和义务,也不规定不行使义务应承担的法律责任。多数国家的标准是经国家授权的民间机构制定的,即使由政府机构颁布的标准,也不像法律、法规那样由象征国家的权力机构审议批准,而是由各方利益的代表审议,政府行政主管部门批准。

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