孙士鑫（2011）指出，从经济发展的阶段看，我国已具备统筹城乡发展的现实条件。城乡关系一般是与工业化进程密切相关的。工业化通常要经过三个阶段，即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段、工农业协调发展的中期阶段以及工业支持农业发展的实现阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再需要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业平等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”“补偿”的部门，这个阶段就是二元经济结构向一元经济结构转换过渡，工农、城乡关系开始改善，由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计显示，目前我国已进入工业化中期阶段，未来二十年，如果发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出和尖锐，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。所以，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展的思路，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。
城乡统筹发展是相对于过去的城乡二元结构而言的。它要求我们把农村经济、社会发展纳入整个国家经济、社会发展的全局之中，把农业与工业、农村与城市、农民与市民看作一个有机的、既相互区别又紧密联系的统一体，在城乡布局规划、政策调整、财税国民收入分配的时候，一定要对城乡关系、工农关系进行合理调整，统筹考虑，改变以往重城轻乡、重工轻农的偏向，统筹解决城乡问题和城乡矛盾。同时，在具体实践中，要充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，改变城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
