教师结构性缺编和人才断层的原因

由于教师退休、自然减员、内部转岗、提前离岗、师资补充工作迟滞缓慢等原因，教师队伍老龄化、年龄断层、结构性矛盾等问题日益显现。

1.论资排辈的传统观念，束缚着一些领导和教师的思想，妨碍中青年教师人才脱颖而出。有些学校领导存在摆平人事的思想，无论是专业技术职务评定，还是名师、特级等的申报，往往优先考虑领导、多项荣誉集于一身的教师以及老教师，优秀的中青年教师因此难以获得发展机会，工作积极性受到影响。

2.中学各学科教学力量面临严重的青黄不接的局面，后继乏人。在学科带头人、骨干教师和高级职称教师群体中，年龄结构总体偏大，老龄化现象严重，身体健康状况欠佳，承担带课及教研工作力不从心，同时伴生带来了知识老化现象；目前许多学校35～45岁年龄段近乎空白；青年教师思想波动较大，缺乏竞争意识，受经验及能力等的制约，一时挑不起教学重担。

3.教育承载能力不足的问题已开始显现。城市化发展进程加快，随迁或异地求学导致城区学生就读高峰凸起，对教育质量和数量的需求相应增加，使得人口流入地教育资源不足问题也就更为突出。(www.xing528.com)

4.“二孩”政策的实施使得教师资源的结构性供需矛盾更为突出。“二孩”政策在我国“人口红利”消失的背景下出台，对于改善我国人口结构、促进经济社会持续发展具有重要意义。与此同时，“二孩”政策也给社会各方面带来影响，承担教育功能的学校也不例外。“二孩”政策的受惠群体更多集中于中西部地区、民族地区及中小城镇，而这些地区本身就存在着优质教育资源缺乏的情况，学位过满、大班上课、多部制教学等教学资源紧张的问题突出，加之部分年轻女教师可能会在工作与生育二胎中优先选择后者，使得教师数量短缺，教师结构性缺编及人才断层现象更为突出。

5.教师的人才合理流动及补充配置机制尚未健全。年龄序列上的断裂带、教师凡进必考的竞争上岗、择优聘用的人事管理制度不够完善，教师的编制、员额、招录、晋职等方面的应急跟进及补充配置机制问题没有得到较好的解决，学校满员超编与教学岗位在岗上课人员之间的结构性供需矛盾突出，导致年老的骨干教师退休或转岗后，一方面学校教师没有得到有效补充，另一方面年轻教师未能及时跟进接班，难于挑起教学重担。