工程咨询概论：3.1工程咨询单位简介

一、工程咨询单位的含义

单位是为了实现特定的目标，由参与者按照某种形式和规则构成的组合体。工程咨询单位是从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位的统称，包括三个方面的要素：具有特定的组织形式和组织结构；具有明确的业务性质定位和法人地位；具有明晰的责任约束机制及活动规则。

国外工程咨询单位多采用有限责任公司和合伙公司的形式，既有规模庞大的跨国工程咨询集团，也有数量众多的中小型咨询单位。多数工程咨询单位的专业特长限于一个或几个工程领域。从事国际业务的咨询单位多数以大中型公司为主。现在，国际工程咨询界越来越多地聘用咨询单位外部的咨询专家协同工作。

二、国外工程咨询公司分类

发达国家工程咨询的业务范围包括：工程前期战略性规划、项目预可行性研究、可行性研究、项目评估、投融资等方案咨询；基础工程勘察、设计咨询；详细工程勘察、设计、监理、采购咨询；工程后期评估、经营管理方式等咨询。其公司类型有以下几种：

（1）工程咨询公司（顾问公司） 以投资项目的机会研究、可行性研究、工程技术与经济性咨询服务工作为主，服务类型有：相关工程服务咨询、工程设计、项目管理。

（2）工程设计咨询公司（事务所） 以设计业务为核心，从事工程设计、技术咨询、小型项目的施工监督管理等咨询服务，主要完成民用建筑工程设计咨询工作。

（3）项目管理公司 作为业主代表为一些大中型、技术复杂的工程项目的业主提供专业化的项目管理或项目管理承包。

（4）工程公司 从事工程前期研究、设计、采购、施工管理和运营的全过程交钥匙服务。

三、我国工程咨询单位分类

（1）综合性工程咨询单位 综合性工程咨询单位主要是从事宏观层面的规划咨询、政策咨询和项目投资决策咨询业务，具有跨行业、跨部门、多专业的特点。综合性工程咨询单位又分为全国性的国家发展和改革委员会成立的工程咨询公司、政府投资项目评审中心和地方性的地方发展改革部门成立的工程咨询公司、中心院等。我国规模最大的综合性工程咨询单位是原国家计委成立的中国国际工程咨询公司。

（2）专业性工程咨询单位 专业性工程咨询单位主要是从事各行业专业技术咨询的机构。

（3）管理性工程咨询单位 管理性工程咨询单位主要是为工程建设管理提供咨询服务。

四、工程咨询单位的市场准入

（一）工程咨询单位的资格管理

为严格市场准入，保障工程咨询质量，2005年3月4日国家发展和改革委员会颁布了《工程咨询单位资格认定办法》，将工程咨询单位资格管理分为资格等级、咨询专业和服务范围三部分。

国家发展和改革委员会是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。工程咨询单位必须依法取得国家发展和改革委员会颁发的工程咨询资格证书，凭工程咨询资格证书开展相应的工程咨询业务。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级三级和31个工程咨询专业。

申请单位可以按照条件申请一项或多项专业、一个或多个服务范围的咨询资格。认证各专业和各项服务范围的资格必须符合专业技术力量、技术水平和工程咨询业绩的相应条件。工程设计、招标代理、工程监理、设备监理机构的资格，由国务院有关主管部门认定。各级工程咨询单位应按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。工程咨询单位获得其他执业资格证书的，仍可同时从事相关服务业务。

（二）工程咨询单位的登记注册

（1）作为企业的工程咨询单位，需要到咨询单位所在地的工商管理部门去注册登记。按照工商管理部门管辖范围的规定，分级登记注册。

设立工程咨询企业法人的一般程序包括：名称预先核准—银行开立入资专户，入资验资—资产评估—准备登记材料—申请登记注册—领取营业执照。

申请工程咨询企业名称预先登记需提交的文件、证件有：企业名称预先登记申请书；组建单位的资格证明或股东、发起人的法人资格证明及自然人身份证明；指定（委托）书。

申请设立工程咨询有限责任公司登记需提交的文件、证件包括：公司董事长签署的设立公司登记申请书；指定（委托）书；公司章程；具有法定资格的验资机构出具的验资证明；股东的法人资格证明或自然人身份证明；公司法定代表人任职文件和身份证明；公司名称预先核准通知书；公司住所证明。

（2）作为事业单位的工程咨询单位，需要政府编制部门、人事部门批准编制人数，确定事业单位类型，其中属于财政全额或差额拨付事业费的单位，还需征得财政部门同意才能成立，成立自收自支事业单位无需财政部门审核同意。(www.xing528.com)

五、工程咨询单位的组织设计

广义上工程咨询单位的组织设计涉及机构设置、管理层次、管理跨度以及管理制度等内容。

（一）组织设计的原则

工程咨询单位的组织设计除了要遵循组织设计的一般原则，同时还应考虑其业务本身的需要。组织设计的一般原则：

（1）精简、高效原则。

（2）集权与分权原则。

（3）管理层次与管理跨度适当原则。

（4）岗位责任与权力一致原则。

（5）专业分工与协作相结合原则。

（6）才职相称原则。

根据工程咨询业务的特点，工程咨询单位的组织设计，还应考虑以下因素：

（1）体现客户需求与市场导向，能够对市场需求及时反应并有效决策。

（2）体现项目管理特点，组织机构有一定的弹性和灵活性，便于根据不同用户和任务的要求，迅速组织项目小组。

（3）体现对业务以及员工的专业化管理。

（4）突出专业人员或专家的系统管理。

（5）业务开发部门、协调部门与执行部门分开，以突出咨询服务营销、客户管理、合同管理及法律事务管理方面的职能。

（6）业务部门的设置兼顾专业领域及地区市场，既有按专业领域设置的业务部门，又有按客户所在区域设置的地区分部。

（7）强调在管理协调、信息支持、知识研发方面的保障服务功能。

常见的组织机构模式有：直线制组织形式、职能制组织形式、直线职能制组织形式、事业部制组织形式和矩阵制组织形式等。组织机构模式的选择通常受到组织规模、发展战略、所处环境、应用技术、项目情况等诸多因素的影响，采用何种组织机构模式，最终由最高管理者决定。

（二）工程咨询单位的管理层次

工程咨询单位的管理层次分为三层，它们各司其职，具体见表3-1。

表3-1 工程咨询单位管理层次