一、投资的定义与分类
(一)投资的定义
在经济学理论中,一般把建造厂房、住宅,购置机械设备,以及增加存货等作为投资。工程咨询使用的投资一般是固定资产投资的简称。
(二)投资的分类
(1)按形成资本的用途,将投资分为生产性投资和非生产性投资。
(2)按资产形态,将投资分为固定资产投资和流动资产投资。
1)固定资产投资通常是指用于购建新的固定资产或更新改造原有固定资产的投资。
2)流动资产投资是指企业用于购买、存储劳动对象以及生产过程和流通过程中的在产品、产成品等周转使用的投资。
(3)按投资主体的经济类型,将投资分为国有经济投资、集体经济投资、个体经济投资、联营经济投资、股份制经济投资、外商投资(指境外投资,包括港澳台投资等)。
(4)按资金来源,将投资分为国家预算内投资、国内贷款、利用外资、自筹投资、其他投资等。
(5)按固定资产投资的使用构成,将投资分为建筑安装工程费、设备与工器具购置费、其他费用等。
二、投资建设与工程咨询的关系
工程咨询主要是为投资建设服务,两者间的关系表现在以下几个方面:
(一)工程咨询是投资建设发展的产物
(1)国际工程咨询的产生 工程咨询最早出现于欧洲建筑业,以工程咨询为职业的工程师则产生于工程建设的发展和劳动分工的细化。
(2)我国工程咨询的产生 我国工程咨询业出现并发展是在党的十一届三中全会确立的以经济建设为中心的政策的基础上。
(二)工程咨询业务主要来源于投资建设
在国际上,工程咨询是为投资建设全过程服务的行业,所以工程咨询业务几乎全部来源于投资建设。
(三)工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化
工程咨询主要是为投资建设服务,所以投资建设管理制度的变化,能推动工程咨询服务的范围、对象和成果随之发展变化。
(四)工程咨询难度取决于投资建设的现代化程度和所涉及因素的复杂程度
投资建设项目需要考虑国际、国内两个市场的资源供给和现实需求,考虑价格、利率、汇率乃至政治、社会等各种复杂多变的因素,不经过透彻分析、充分论证,就难以得出科学可靠的咨询结论。
(五)工程咨询质量直接影响投资建设的质量和效益(www.xing528.com)
在投资人或项目业主委托工程咨询单位做的项目前期决断咨询工作中,工程咨询单位提供的咨询报告一般都作为投资人或业主决策的依据,所以咨询质量差甚至不可靠,极容易导致决策失误,造成严重损失浪费。在投资建设准备阶段、实施阶段,如果设计出纰漏,监理不到位,同样也会出现问题。
三、工程项目投资建设外部约束条件咨询
工程项目的规划、决策、实施过程受到项目内、外部诸多条件的约束。外部因素,特别是宏观条件约束,是确定工程项目投资建设的必要性和可行性,即“立项”的先决条件。
外部约束条件管理的主体是各级政府职能部门。外部约束条件咨询主要有:
(一)发展规划引导和约束咨询
我国实行三级三类规划管理体系。按行政层级,分为国家级规划、省(自治区、直辖市)级规划、市县级规划;按对象和功能,分为总体规划、专项规划、区域规划。
(二)产业政策引导和约束咨询
政府对投资项目实行产业政策引导和约束,所有投资项目的建设必须符合国家产业政策的要求,即符合《产业结构调整指导目录》的规定。
(三)技术政策引导和约束咨询
国家鼓励采用先进技术,限制一般技术,淘汰落后技术,一般通过《国家产业技术发展指南》进行引导和约束。工程项目技术政策要求,主要体现在构造和比选工艺技术方案上。
(四)自然资源条件约束咨询
自然资源条件的约束主要表现在三个方面:资源供应;资源开发;资源技术利用。
(五)生态环境条件约束咨询
国家对工程项目审批实行环境保护“一票否决制”。主要依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》做出明确规定和要求。
(六)土地条件约束咨询
工程项目建设用地,需经国土资源管理部门审查、批准,方可建设项目。国土资源部门以经济社会发展规划、土地利用规划、划拨用地目录、土地性质、土地供应政策等为依据,对建设用地进行审查。
(七)水资源条件约束咨询
为做到合理用水、节约用水,工程项目特别是用水量大的工业项目,应尽可能采用单位产品耗水指标低的先进技术,将耗水指标作为工艺技术方案比选的重要内容之一。
(八)能源条件约束咨询
工程项目的审批与实施必须依照《国家发展和改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》进行。国家发展和改革委员会审批、核准和报请国务院审批、核准的投资项目,可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇(章)。
(九)社会条件约束咨询
在工程项目管理过程中,必须重视项目建设与当地社会之间的利害关系,考虑项目建设将面临的社会条件约束。工程项目的社会条件约束,表现为项目所在地受项目影响的相关利益群体对项目的反应和影响程度。
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