表决是指人大代表在本级人大会议上,对经过审议以后对列入大会议程的议案、决议、决定、罢免案、组织特定问题调查委员会案、各项报告以及确定的候选人,通过投票等方式,表示赞成或者反对或者弃权。表决是人大代表依法执行代表职务,代表人民参加行使管理国家权力的重要法律行为。
(一)人大代表表决权的特点
人大代表所拥有表决权与行政机关负责的决定权有很大不同,其具有以下特点:
1.严格按程序
人大代表行使表决权时,必须依照法定的程序。比如,表决前必须经过代表充分审议,如审议法律案,应遵守三读程序;表决时要遵守相应的程序规定,比如宣读表决内容,现场公布表决结果等。
2.多数决定原则
表决制度是人民代表大会制度中的一项重要原则,是按少数服从多数原则决定问题的重要形式。在我国人大会议中,议案的通过一般以超过全体的半数为准。但是关于宪法的修改,须全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过才能有效。全国人大常委会全体组成人员的三分之二以上的多数,才能延长本届人大任期。
3.结果有法律约束力
人大代表表决权的行使,将直接产生法律后果,是表决结果的法律效力的直接依据。也只有经过表决通过以后,相关议案、法案等,才具有合法性和法律效力。
4.方式的多样性
我国有关法律按照表决的议案的性质,规定了不同的表决方式。有的要求采用无记名投票方式,如选举国家机关领导人采用投票方式;有的采用举手表决等方式。但表决结果都应公开。
(二)表决的范围
人大是集体讨论,集体决定问题。因此凡列入会议议程的各项议案都应由人大代表表决通过,主要包括通过法律案、选举案、罢免案、组织特定问题调查委员会动议案,通过关于本级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院工作报告的决议案、关于国民经济和社会发展计划的决议案、财政预算和预算执行情况的决议案以及其他重大事项的决议、决定等。
1.全国人大代表的表决范围
第一,宪法的修改。
宪法的修改只能由全国人大行使。宪法的修改,由全国人民代表大会全体代表的三分之二以上多数通过。
第二,法律案。
全国人大制定的基本法律。由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。
第三,其他议案。(www.xing528.com)
重大事项决定案、各项工作报告、选举案和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。
2.地方各级人大代表的表决范围
第一,选举案。
地方各级人民代表大会进行选举,以全体代表的过半数通过。
第二,法规案和其他议案。
法规案和其他议案须由人民代表大会以全体代表的过半数通过。
第三,罢免案。
县级以上的人大代表的罢免必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
(三)表决程序
1.确定表决方式
人民代表大会召开会议时,由主席团通过进行选举、表决和通过议案办法的方式,决定采用无记名投票方式或者举手表决方式或者其他方式。从近些年的情况看,全国人大一般都采用按电子表决器和无记名投票这两种方式。采用哪种方式进行表决,主要根据实际情况而定,但法律明确规定须投票表决的,如对选举案、罢免案的表决等,必须采取投票方式。
十三届全国人大常委会高度重视代表行使表决权。全国人大常委会秘书长杨振武在2019年十三届全国人大第六期代表学习班上指出,在表决各项议案和报告时,要以对人民高度负责的态度,投好神圣的一票。代表在表决时可以投赞成票,可以投反对票,也可以弃权,这都是在行使法定民主权利,但不按表决器,就是没有履行代表的法定义务。
2.组织投票
进行无记名投票表决时,应由从代表中推选出的监票人员、计票人员具体组织投票。
3.计票并公布表决结果
投票完毕后,由监票人员、计票人员将投票人数与总共投出的票数加以核对,作出记录,并由监票人签字。
表决结果当场宣布,即明确公布每一表决事项的赞成票数、反对票数和弃权票数,并宣布是否通过。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。