公私分界与正义宪法-寻找正义宪法

公私分界也即公权力与私生活之间的区分，它带有明显的宪法性，意味着私生活是公权力的限度，公权力不能对私生活肆意干涉。公私分界最早可追溯到古罗马。“罗马人对宪政最伟大且永恒的贡献是，他们对公法和私法作了最明确的区分。该区分构成‘保障个人权利反对政府侵犯’的全部历史的基础。”[65]彼时，人们存有这样一种普遍的观念，公法是共和国共同的答问，是罗马人的口头契约，是全体人民承担的共同责任。[66]私法则对应的是私人生活领域，在私人生活领域内，个人是自由、自主的。公权力的重要功能在于对私人生活提供公共保护，而非要对私人生活进行直接干涉。

在中世纪的英格兰，公私分界还反映在审判权和治理权的区分之上。审判权和治理权虽都归属于国王，但是国王在行使治理权和审判权之间存在明确的界限。治理权属于公权，国王对此拥有绝对的自由裁量权。而审判权裁决的是臣民的私权，国王的法院行使审判权要受制于国王的法律，这些法律是经贤人同意的，由国王誓言确认的，不得轻易变更和毁弃。“在审判权中，国王受到其‘依法行事，非依法不行事’之誓言的约束……他依据法律而非依据自己意愿，裁判臣民权利”，相反，“约翰王用意志取代法律，用武力反对罪行尚未确证的封臣，其结局便是内战和大宪章”。[67](www.xing528.com)

无独有偶，中国古代也有公私分界的现象。据考证，在唐代的契约文书中，就经常出现诸如“官有政法，民从私约”之类的表述。[68]在此一叙述中，“官”与“民”、“政法”与“私约”对举，即反映了公私之间的界限，契约从私，政法从公，经由私约化生出一个相对自治的空间，公之权力并不能对该自治空间长驱直入。