（一）国家及印钞造币行业强化项目建设管理的严格要求
国家审计署2008至2012年审计工作发展规划明确提出“积极探索跟踪审计”，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施试行全过程跟踪审计。近几年，国家审计署先后对灾后重建项目、西气东输二线工程、北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目、京沪高铁建设项目进行跟踪审计，跟踪审计实践和理论得到发展，各地方政府及企业也在不同范围不同程度地实践这种做法。同时期，国家启动了工程建设领域突出问题专项治理工作，人民银行及中国印钞造币总公司对该工程建设加大了监督与管控力度。中国印钞造币总公司同时明确要求此项目必须实施跟踪审计管理，项目投资必须控制在国家发改委批复的投资概算之内。
（二）企业管理精细化与强化风险管控的需要
印钞造币行业从2006年实行现代企业制度改革，2009年开始在所属企业全面深化与推进。改革以来，南钞公司积极构建公司法人治理结构和经营机制，推进内部机构改革，创新经营管理体系。一方面，作为改革后的现代企业制度企业，无论是行业层面，还是企业层面，管理精细化与风险管控的要求逐步提高，而重大基建投资领域又是各类风险的高发区，管理和风险防范难度大；另一方面，内部审计作为企业管理与监督的重要职能之一，也在改革的进程中积极探索工作转型与管理创新。(www.xing528.com)
（三）企业重大基建项目必须实施更有效的监管
印钞造币行业“十一五”期间多个大型基建技改项目相继开工建设，以南钞公司印钞工房及科技信息中心建设项目（以下简称“扩建项目”）为例，项目投资六个多亿，计划总建设周期为30个月。实现项目建设功能目标，确保项目安全、质量、进度，特别是投资概算不超标，给南钞公司带来了巨大挑战与压力。挑战主要表现在：南钞公司近二十年没有类似重大建设项目的管理经验；以往内部审计对基建项目的监督审计仅停留在事后结算审计层面，没有开展项目跟踪审计的实战经验；现有的内部审计队伍中没有基建管理专业人才，诸多类似的问题困扰着南钞公司。因此，基于上级单位的管理要求与公司资源配置现状的整体考虑，南钞公司对重大基建项目实施了跟踪审计管理。
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