江西省企业年金计划构建与管理背景成果

（一）国内外养老保险发展的需要

企业年金源自于自由市场经济比较发达的国家。经过一百多年的发展，企业年金已经成为发达国家养老保险体系中的一个重要支柱，其作用日益受到世界各国的重视，并加强了有关企业年金监管的研究。随着经济和社会的发展，西方工业发达国家政府开始大力发展企业年金，以此来缩减国家基本养老保险的替代率，减轻政府负担，同时也为国民提供了一条增加养老金的有效途径。

企业年金在中国产生于20世纪80年代末90年代初，经历了三个阶段。第一阶段为补充养老保险阶段，1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》第一次提出：国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险。1994年颁布的《劳动法》将其以法律的形式确定下来：国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充养老保险。1995年原劳动部为贯彻《劳动法》，制定下发了《关于印发〈关于建立企业补充养老保险制度的意见〉的通知》。上述法律和政策对企业建立补充养老保险的基本条件、决策程序、资金来源、管理办法、待遇给付、经办机构、投资运营等，提出了指导性意见，确定了基本政策框架。2001年《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》正式使用了“企业年金”的概念，标志着我国进入了企业年金试行阶段。2001年的《辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案》积极鼓励有条件的企业为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。这一阶段，我国在企业年金的性质、建立企业年金的基本条件、建立企业年金的程序、资金来源、企业年金支付水平和分配办法、企业年金领取、企业年金的管理和运行等方面进行了深入的理论探讨和实践探索，为企业年金在我国进入正规发展阶段奠定了基础。2004年，国家颁布了《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，标志着企业年金在我国进入了正规发展阶段。国家和地方纷纷出台了一系列的配套政策，企业建立年金的积极性也不断高涨。到2006年底，企业年金累计基金达到940亿元，2007年企业年金的增量达到了400亿元。目前我国先后评选公布了12家企业年金基金法人受托机构、18家企业年金基金账户管理人、10家企业年金基金托管人、21家企业年金基金投资管理人，可见当前我国企业年金发展的速度正在加快，发展前景也很广阔。

企业年金通过设立个人账户和年金基金，采取政府监管与市场化运作方式，为参保人员支付养老待遇。从微观意义上看，是企业福利政策的一部分，从宏观意义上看，是社会养老保障体系的重要支柱之一。根本目的就是更好地保障企业职工退休后的生活，完善社会保障体系。

（二）顺应国家完善企业职工多层次养老保险的新需求

作为养老保险的必要补充，企业年金是企业在国家有关政策和法规指导下，根据自身经营状况和发展需要而建立的，旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。大力发展企业年金，不但可以缩减国家基本养老保险的替代率，减轻政府负担，企业年金的市场化运作还可以促进金融服务业的发展和资本市场的发育成熟，同时也为企业职工提供了一条增加养老金的有效途径。

国家为推动和规范企业年金的发展，先后出台了《企业年金试行办法》（第20号令）、《企业年金基金管理试行办法》（第23号令）、《企业年金基金管理办法》（第11号令），规范了企业年金的建立、运行和监管机制，使企业年金能够健康、长远、稳固发展。航空企业作为国家的大型国有企业，更应顺应国家的规划发展潮流，实施多样化的、完整的职工养老保障体系，为吸引和稳定人才以做大做强航空企业提供有力保障。(www.xing528.com)

（三）稳定企业人才队伍的需要

人才是企业核心竞争力的重要组成部分，如果企业没有一支稳定的人才队伍，也就丧失了发展的动力。在面临日益激烈的人才竞争环境中，在本地区率先实施企业年金计划以稳定人才队伍是企业的必然选择。

对人才的激励，不但要考虑短期激励，更应该着重研究如何进行长期激励，即不但要提高他们的当期收入，更应该要考虑他们退休后的生活质量，只有短期激励和长期激励相互结合并互相促进，才能在当今人才激烈竞争的市场中吸引和稳定航空企业所需要的人才。企业年金制度的提出和实施正是实现航空企业不断发展的必然选择，可以通过企业年金奖励方案的灵活设计，为企业所需要的人才提供长期激励机制，弥补了航空企业长期激励作用不足的缺陷，增强了人才吸引和稳定的作用。

（四）实现企业可持续发展的需要

国有企业职工退休后收入显著偏低是不争的事实，也是为什么国家多次提高国有企业退休职工工资的主要原因。由于职工退休后收入降低，直接影响了职工退休后的生活质量。企业年金制度的实施，无疑增加了企业职工退休后的收入，使职工在退休后生活有了一定的保障，改善了职工退休后的生活质量。由于职工退休后生活有更大的保障力度，使得职工在当期的消费意愿有所增强，有助于提高职工当前的生活质量。

企业年金制度作为企业的长期激励政策的重要组成部分，是提高企业凝聚力和竞争力有效途径。企业年金从职工的角度看是一种工资的递延支付，从企业的角度看是一种利润的分享方式，企业可以根据自己的经营理念和经济效益状况不同实行个性化的设计，鼓励竞争，奖励贡献。它一方面成为企业吸引和稳定人才的重要措施，从而提高企业的竞争力，另一方面进一步使职工参与了企业效益的分配，从而提高职工对企业的忠诚度，增强了企业的凝聚力。特别是在目前国内大部分企业还没有实施企业年金的情况下，企业年金的实施，不但弥补了与兄弟企业和事业单位退休后职工待遇的差距，同时也会给企业职工带来荣誉感和自豪感，提高职工对企业的归属感和认同感。