(一)保证了企业作业环节安全。
九江分公司通过建立作业HSE备案管理制度,做到了:
1.有计划有准备施工。按照作业HSE备案要求,施工前施工单位必须进行作业危害识别和风险评估,制定有针对性的安全防范措施,必须提前告知属地管理单位;属地管理单位根据当天的作业项目和内容,合理安排监护人员,有重点地进行检查和监管,最大限度地杜绝了无计划作业、冒险施工。
2.作业信息公开透明。通过HSE备案,将每个施工作业项目的作业单位、作业区域、施工人数、施工类别、作业内容、涉及介质、各方责任人、起止时间、HSE表现等有关信息在HSE管理平台上展示,促使施工各相关方主动做好施工作业各项安全准备工作,开展危害识别和风险评估,制定和落实安全防范措施,自觉接受安全监管。
3.作业各方责任明确。通过HSE备案,进一步明确了施工单位、项目主管单位、属地管理单位的责任,成为检查各方落实“谁主管、谁负责”、“谁发包、谁负责”、属地管理原则和各级HSE责任制的有效评价标准和管理手段。
4.作业过程全程监督。通过书面备案管理,严格施工作业审批,重点检查施工前HSE方案的编制、危害识别和风险评估的开展、HSE防范措施、应急预案的制定落实等情况,从施工作业源头保证本质安全;通过网上备案管理,强化施工作业的属地化管理和过程管理,对重点作业,风险级别高的作业进行有针对性的检查和监控,实现每项施工作业的闭环管理,强化直接作业环节全过程的管控。
作业HSE备案,不仅改变了以往施工作业计划性不强,监管针对性不够等问题,而且从根本上改变了作业安全管理模式,实现了作业“PDCA”,真正做到了“源头把关、过程控制、各方监督,闭环管理”。作业安全得到了有效保证。
(二)探索出作业安全管理的新模式。
作业HSE备案管理具有先进性、预防性、系统性和可追溯性和持续改进性等特点,是石化企业作业安全管理的一种行之有效的新模式。(www.xing528.com)
1.先进性。通过公司HSE管理平台作业HSE备案管理模块,公司领导和相关部门每天可以实时、快速地掌握公司范围内任何一项作业的详细信息,包括作业单位、作业内容、作业类别、作业人数、涉及介质、主要危害、项目主管部门、作业单位、属地单位、监理单位的责任人、作业起止时间,作业HSE表现等,还可以对任何一个时间段内属地单位作业数量、作业类别、作业人数等基础数据进行统计分析,为开展有针对性的检查提供依据,安全监管工作做到了信息详实、掌控全面、监管有效,评判有据,具有较强的先进性。
2.预防性。作业HSE备案管理制度从建立伊始,就要求做到事前控制。无论是书面备案和网上备案,都要求作业前做好各项准备工作。从作业单位安全资质,到作业类别和存在的危害风险;从作业方案的编制,到作业票证的开出等,都要求在项目主管部门、安监部门、属地单位逐项检查和落实后,方可进行作业。作业过程中,明确了各方监护人和责任,检查安全措施的落实,及时发现和制止不安全行为,最大限度地防止了各类事故的发生,充分体现了“预防为主”的主线和原则。
3.系统性。作业HSE备案管理制度涉及监察部门、项目主管部门、安监部门、企管部门、财务部门、属地单位,第三方安全监管部门、项目总包分包单位等,不仅明确了各方职责和分工,而且要求各方参与作业全过程的管理。作业项目招投标、资质审查、合同签订、作业方案编制审核、施工准备、作业实施、过程监管、HSE表现评价考核等阶段,都有相应部门进行管理。各部门之间,通过作业HSE备案管理平台,相互协调、补位,形成了一个作业安全整体监管系统,改变了以往各部门各自为战,相互之间缺少联系,信息交流不畅,没有形成合力的状况。
4.可追溯性。受人员素质、作业标准和管理水平等多方面因素影响,作业过程中容易出现人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷,这些现象和问题如果不得到及时统计分析,采取有针对性的措施,就会习惯成自然,留下事故隐患。以往作业中暴露的问题,由于作业项目不明确,监管责任未落实,部分未被及时发现和考核,不了了之。作业HSE备案管理制度建立后,每天各项作业一目了然,现场发现的问题具有可追溯性,通过查阅HSE备案记录,能够迅速锁定作业队伍、作业区域和作业人员,统计分析和考核也有据可查,也为下一步工作的开展提供了参考数据,指明了改进方向。
5.持续改进性。作业HSE备案管理制度实施一年多以来,通过日检查,周通报,月考核等形式,公司各部门、各单位对作业HSE备案制度的执行标准不断提高,现场各类作业始终处于安全受控状态。公司安全管理部门通过对作业备案检查情况进行统计分析,提出了各项作业提前1天进行网上备案,做到作业计划性和监管的针对性更强;增加网上备案与实际执行符合性的评价,进一步落实作业备案制度;作业网上备案情况从文字、表格形式向图片化、可视化过渡,做到更加直观等意见和建议,不断改进作业HSE备案制度,使其更加具有充分性、适宜性、优越性和有效性。
(三)公司安全管理工作上台阶、上水平。
2011年,通过建立作业HSE备案管理制度,加强对作业全过程的监管,强化了作业安全意识,规范了作业安全行为,提高了作业安全标准,严格了作业安全考核,公司安全管理工作取得了较好的成绩。实现了安全生产“三大事故”为零,连续第二年获得集团公司和九江市安全生产先进单位;全厂停工检修改造期间未出现一起火警,未发生一起人身伤害事故,未发生一次污染、扰民事件,HSE、质量、进度全面受控,实现了绿色停工、平安检修、文明开车,创造了卓越的HSE业绩和历年来检修改造工作的最好水平;HSE工作实现了“三个明显”,即公司和各单位HSE业绩有了明显提升,日常和专业化HSE管理标准有了明显提高,职工和外来施工人员HSE综合素质有了明显增强,为公司圆满完成全年各项目标任务、实现“十二五”良好开局奠定了坚实基础。
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