江西省企业科研管理体系创新成果

（一）高度重视科研管理的组织保障，实施科学有效的管理方法

1、设立科学技术委员会为科研管理决策机构

赣粤高速2008年成立科学技术委员会（以下简称“科委会”），由总经理兼任科委会主任，分管科研的副总经理兼任常务副主任，下设公路桥梁委员会、智能交通委员会、企业管理委员会，各委员会设一名主任委员，若干名专家委员。科委会为企业科研管理的最高决策机构。

科委会的主要职责是：（1）审定企业科研发展规划和管理制度；（2）审定企业年度科研项目计划；（3）审定企业与科研相关的经费预算；（4）审定企业与科研相关的奖励与处罚；（5）审定企业与科研相关的其他重要事项。

2.明确研究发展部负责科研管理日常工作

科委会下设科技委员会办公室（以下简称“科委办”），与研究发展部合署办公（两块牌子、一套人员），负责科研管理的日常工作，办公室主任由研究发展部经理兼任。

研究发展部的主要职责是：（1）企业年度科研计划的调研和拟定；（2）企业科研管理制度的制定、修订和执行；（3）企业科研项目立项、监督、验收、报奖的组织管理；（4）科委会和专家会议的组织协调；（5）与上级科技主管部门的沟通协调；（6）科研平台的对外沟通和合同管理工作；（7）企业科研成果的知识产权管理和后评价；（8）负责办理科委会交办的其他。

明确科学技术委员会和研究发展部管理企业科研工作，是企业科研管理的组织保障。企业科研工作从上层决策到日常管理都做了合理的制度安排，并且有专职人员负责执行，使公司的科研团队能够从繁杂的事务性工作中解放出来，将更多的时间和精力用在科技和管理创新上。

（二）推行科学严谨的管理方法，提升企业科研管理能力

1.以制度化管理为企业科研管理的基础

赣粤高速以制度化为科研管理的基础，对科研管理从立项、监督、鉴定、推广、经费管理的各项流程进行规范，并通过规章制度的形式将其固定下来，以减少随意性和不作为的情况，是企业科研创新活动实现规范化和集约化的基础工作。企业先后制定并多次修订了《江西赣粤高速公路股份有限公司科研管理办法》、《江西赣粤高速公路股份有限公司学术论文发表奖励办法》、《江西赣粤高速公路股份有限公司知识产权管理办法》、《江西赣粤高速公路股份有限公司科研经费管理办法》、《江西赣粤高速公路股份有限公司博士后科研工作站管理办法》等相关科研管理制度，规范了相关的管理流程和激励制度，为企业科研事业的快速发展奠定了基础。

2.以目标管理为企业科研管理的抓手

赣粤高速将目标管理企业科研管理管理的抓手，在实际工作中重视与科研团队充分沟通和反馈，强调在目标制定和执行中充分发挥科研团队的主动性和创造性。

赣粤高速采用科研合同管理的方式作为目标管理的具体形式，让科研团队充分参与合同的制定过程，明确合同目标和研究期限，在目标考核中严格依据既定目标进行考核和评价。

3.以经费管理为企业科研工作的管控重点

赣粤高速将经费管理作为企业科研工作的管控重点，在实际工作中将科研经费管理作为控制、监督科研活动的重要手段。

科研经费是创新活动的基本条件和重要保障，科研管理能力的重要体现就是对科研经费的管理能力。如何在提高科研经费使用效率，提高科研人员积极性的同时，又能对科研经费进行有效的监督和控制，是企业科研管理能力的重要体现。

赣粤高速在科研经费管理方面，提出了“合同管理、单独建账、实报实销、专款专用、纳入考核”的二十字管控要点，建立企业《科研经费管理办法》，实现科研经费的集约化使用。

合同管理要求科研团队科学合理的编制经费预算，并经企业内部评审会审核通过后写进《科研项目合同书》，科研管理人员严格依据《科研项目合同书》中的经费预算进行管理，同时科研项目有合作单位的，必须签订正式《科研合作合同》，明确合同金额，经企业主管领导审批生效。

单独建账要求企业财务部门对每个科研项目单独建立台账，对科研项目实际使用的费用详细记录，保证经费支出不超过该项目《科研项目合同书》中的经费预算，同时便于对科研项目的资金使用情况进行监督和考核。

实报实销要求科研团队在科技研发过程中的经费支出采用支出多少、报销多少的办法，科研团队走企业科研费用报销流程进行报销，对于固定资产或无形资产等大额资产的采购由审计监察部门全程监督。

专款专用要求科研项目经费严格用于科技研发活动，经费支出必须由课题组长签字认可，不得以任何名义挪作他用，企业不定时对经费使用情况进行审计。

纳入考核要求科研项目在最终考核时，不仅要对科技成果进行考核，对科研经费的使用情况也要单独考核，对项目资金使用过程中出现的问题进行说明，对资金使用不合规的情况追究责任人的责任。

4.以科研绩效考核制度为企业科研管理的推手

赣粤高速力求制定符合企业科研发展目标的科研绩效考核制度以推动科研工作的良性发展，积极鼓励和调动科研团队的积极性和创造性，避免不作为、不道德的行为发生，激励企业科技人员通过不懈努力实现自我价值。

赣粤高速科研绩效考核制度着重强调三个方面的内容。第一、以人为本，充分尊重科技创新主体，营造公平、公正的工作氛围和良好的工作环境，提升创新团队的凝聚力和战斗力；第二、物质激励与精神激励相结合，物质激励是基本需要，精神激励是自我实现的升华，两者结合能够给优秀科技人员最大程度的满足感和归属感，发挥其主动性和创造性；第三、不断完善科研创新评价机制，科研考核要以科研合同为依据进行量化评价，并根据考核结果依据制度进行明确、合理的奖励或惩罚，强调科研成果为企业带来的经济和社会效益，并通过推广激励机制促进优秀成果的有效转化和推广应用。

（三）打造高效严格的管理流程，推动科研管理规范化发展

1.适时更新科研管理流程，应对新问题和新挑战

赣粤高速始终将企业内部管理流程建设作为核心工作来抓，根据企业运营的实际需要和不断出现的新挑战，适时更新企业的各项重要管理流程，以达到降本增效的战略目标。

在科研管理方面，赣粤高速根据以往的科研管理经验以及出现的问题，在充分分析、论证的基础上，每两至三年进行一次科研管理流程再造，同时更新配套的管理制度。图2是2011年更新的赣粤高速科研项目管理流程图，明确了科研项目管理的各个流程及相应的责任部门、文档资料，同时对《江西赣粤高速公路股份有限公司科研管理办法》进行了修订，确保科研管理职责的严谨性、规范性。

2.打造高效严谨的科研管理流程，明确科研管理权限和责任

赣粤高速科研管理流程分为三个阶段。第一阶段为立项阶段，主要是讨论立项必要性和可行性问题，搞清楚企业存在哪些急待解决技术和管理瓶颈，需要企业科研团队组织力量加以解决，同时讨论研究

方案是否具有可行性，其经济性和时限性是否科学合理；第二阶段为研发阶段，主要解决研发活动的效率和质量问题，通过科研合同和过程监督，发现研发过程中的问题并加以解决，提升研发团队的研发效率，保证科研成果的时效性；第三阶段为后评价阶段，主要是解决奖罚和推广问题，依据成果鉴定水平以及对公司降本增效的实际效益，对科研项目研发团队进行奖励或处罚，激发科研人员的积极性和创造性，促进科研成果的推广应用。

（1）立项阶段要求充分调研科研需求，严谨论证可行性

科研立项是企业科研管理的起步阶段，决定了企业的科研创新方向，要求科研管理机构以非常严谨认真的态度去做好相关工作，才能保证科研工作不会出现方向性失误。(www.xing528.com)

赣粤高速在立项阶段主要解决科研立项的必要性和可行性问题，科研管理主要做好四个方面的工作。

第一、每年3月前召开年度科技工作会议，会议主要有两个议程：一是总结表彰前一年科技工作；二是讨论企业急需解决的技术和管理难题，提出本年度的重点科研方向。

第二、3月中旬以前，科委办依据会议精神，通过走访调研相关单位人员，拟定年度《科研项目需求分析》，并以此为依据拟文下发《赣粤高速科技计划项目申报通知》。

第三、4月上旬，科委会召开科研立项内部评审会议，初步确定企业年度科研计划项目。

第四、4月下旬，科委会召开科研项目研究大纲评审，发文下达年度企业科研计划项目。

（2）研发阶段要求严格执行过程监督，着力提升效率和质量

科研研发是企业科研管理的过程阶段，决定着企业研发工作效率和质量的高低，要求科研管理机构以目标管理为抓手，严格执行过程监督，在课题组出现人员变动或者其他预期外情况时能够及时做出变更，保证科研项目能够在规定的时限内取得预期的研究成果，避免出现停滞、拖延的情况。

赣粤高速在研发阶段主要解决科研活动的效率和质量问题，科研管理主要做好三个方面的工作。

第一、科委办依据科研项目研究大纲及其评审会议的修改意见，与课题组充分沟通，签订《科研项目合同书》，并以此为依据考核课题组的科研项目组织实施全过程。

第二、实行半年度执行进度报告和年度科委会考核相结合的过程监督制度。6月下旬（立项后下一年度）课题组撰写《科研项目进度报告表》，提交科委办审核、备案；12月上旬（立项后下一年度）课题组撰写《科研项目年度报告》，提交科委办，12月下旬科委会召开科研项目年度考核会议，对在研科研项目依据《科研项目合同书》进行中期考核，并给出是否通过的评定，对不能通过的项目课题组给予通报批评、限期整改的处罚。

第三、对课题组拟结题的科研项目，执行预审和终审两个阶段的成果鉴定程序。预审程序主要包括：由课题组向科委办提交《验收申请表》及整套鉴定材料，科委办进行形式审查通过后，提交科委会下设的专业委员会讨论是否符合鉴定条件，对符合鉴定条件的项目批复《验收申请表》，进入终审阶段；终审阶段程序主要包括：由科委办联系科技主管部门（省、部及科技计划）或科委会（企业科技计划），提交鉴定资料，申请召开成果鉴定会议，由科技主管部门或科委会邀请国内行业资深专家参加鉴定会议，对科技成果水平和推广应用前景进行评价，并提出改进建议，形成正式的《科技成果鉴定证书》。

（3）后评价阶段要求客观考核科研绩效，建立奖罚分明的激励机制

科研后评价是对企业科技成果进行客观评价的后期考核阶段，并以此为依据对科研团队给予相应的精神和物质激励，提升科研人员的积极性和创造性。

赣粤高速将科研后评价分为成果鉴定后评价和应用效益后评价，分别设立“科技成果奖”和“科技推广奖”对优秀科研团队进行精神和物质奖励。

成果鉴定后评价的内容包括：（1）课题组是否在规定期限内完成《科研项目合同书》规定的研究成果；（2）课题组对课题经费的使用情况是否合规、是否超额；（3）课题成果的鉴定水平是否达到国家领先水平以上；（4）课题成果是否形成专利、软件著作权、工法、标准等知识产权。

科研项目鉴定后，科委办依据《江西赣粤高速公路股份有限公司科研管理办法》进行成果鉴定后评价，拟定奖励等级和奖金数额，报科委会主任（总经理）批准后执行。

应用效益后评价的内容包括：（1）项目成果在公司业务范围内应用推广的，为公司降本增效创造的可直接测算的效益应超过100万元；（2）项目成果在外单位应用推广的，必须签订技术转让合同或其他正式合同，并且为公司带来100万元以上的税前利润，税前利润以财务核算为依据。

科委办负责科技成果推广的组织协调工作，项目课题组提供技术支持，在科技成果成功推广应用后，由科委办牵头进行应用效益后评价，并联合课题组向科委会提交《科技成果推广应用效益报告》及附件，科委会召开专题会议批准后，依据《江西赣粤高速公路股份有限公司科研管理办法》中有关规定执行。

（四）搭建高水平科研合作平台，深化与知名高校的产学研合作

2009年，赣粤高速做出申报博士后科研工作站的决策，2010年9月，人力资源和社会保障部批准赣粤高速设立博士后科研工作站（以下简称“工作站”）。工作站的设立使赣粤高速建立了与国内知名高校合作共赢的高水平科研平台，成为公司科研管理的重要依托。

赣粤高速将工作站作为公司科研管理体系的重要组成部分，是企业借助外部优质科研资源为企业服务的重要途径，也是企业开阔视野、创新思路，提升科研管理水平的重要途径，有利于提高企业科研创新效率和质量，有利于引进和培养高水平的科研创新人才。

1.明确工作站的管理机构和管理人员，拟定三年发展规划

赣粤高速将工作站明确由科委会的直接管理，重大事项由科委会决策，日常管理由科委办执行，科委办和赣粤高速博士后管理办公室实行“两块牌子、一套人马”的合署办公模式。同时，科委会召开专题会议，认真讨论了工作站定位和发展思路，拟定了工作站的三年发展规划。

2.制定工作站管理办法，规范博士后项目管理流程

赣粤高速将博士后科研项目纳入《江西赣粤高速公路股份有限公司科研管理办法》的管理范畴，与公司其他科研项目的管理流程基本相同，同时针对工作站和博士后科研项目的特殊性，补充制定了《江西赣粤高速公路股份有限公司博士后科研工作站管理办法》，对博士后科研项目在校企合作、经费拨付等方面的特殊性做了进一步的规定。

3.联合知名高校博士后流动站，建立产学研合作伙伴关系

赣粤高速工作站获得批准设站后，立即与同济大学、东南大学、长安大学、江西财经大学等一直有合作关系的知名高校博士后科研流动站取得联系，讨论联合招收博士后研究人员的事宜，根据企业工作站的发展规划，与同济大学、江西财经大学分别签署了《博士后合作培养协议书》，进一步深化与国内知名高校的产学研合作关系。

4.精心规划博士后研究项目，充分利用高校科研资源

博士后研究项目是企业工作站和高校流动站合作研发的科研项目，由博士后本人、企业研究团队和高校研究团队共同组成科研团队，具有较强的人力资源和设备资源优势，能够胜任难度较大的科研项目。

赣粤高速坚持博士后研究项目“不在多、在于精”的指导原则，每年立项1至2个具有较好降本增效效益的博士后研究项目，与高校联合招收具有较强创新能力的博士后研究人员及其科研团队进行科研攻关。对进站博士后和高校科研团队在薪资上给予和企业高级研究人员一样的待遇，并能够享受科研成果后评价阶段的奖励，激励他们在博士后研究项目中充分发挥主动性和创造性，为企业科研创新做出贡献。

（五）引进和培养科研领军人才，打造优秀科研创新团队

赣粤高速基于降本增效的科研管理体系就是要以人为本，培育企业富有活力的创新土壤，通过建立鼓励创新、激励创新、保护创新的体制机制，吸引外部科研人才的加入，同时帮助企业内部科研人才更快成长。

在外部科研人才引进上，赣粤高速除了每年的常规招聘工作，还力求通过建立博士后科研工作站等高层次的科研合作平台，与高校相关专业的博士、博士后取得联系，以科研合作的方式互相深入了解，如果确是企业所需的科研人才，即可与其本人讨论引进事宜。赣粤高速2007年以来，通过昌九高速公路技改工程、彭湖高速公路建设工程、昌铜高速公路建设工程等多项重点工程，与高校开展了多项科研合作，看好并引进博士研究人员4人，这些高级科研人才的引进为企业科研能力的提升提供了人才保证。

在内部科研人才培养上，赣粤高速通过建立鼓励创新、激励创新、保护创新的体制机制，鼓励企业科研人员充分发挥主动性和创造性。此外，赣粤高速把企业科研领军人才的培养作为重要抓手，每年年初科委会将根据往年科研成果后评价的情况，在宁缺毋滥的原则下，选拔企业科研领军人才，作为未来企业科研项目的候选带头人加以重点培养。