铜鼓年鉴2020：人大报告

县人大常委会主任　李　鸣

李鸣向大会报告工作

各位代表：

我受县十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年主要工作

2019年，在中共铜鼓县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心、服务大局，依法履职行权。一年来，召开常委会会议10次，主任会议17次，听取审议专项报告14个、审计整改报告12个，听取政务环境评议部门整改报告2个，依法作出决议和审议意见9项，听取“一府两院”落实常委会决议和审议意见报告4个，办理代表建议54件，任免国家工作人员61人次，任命人民陪审员13名，补选县人大代表12名，听取5个政府组成部门工作述职，组织专题调研视察10次，开展了2次满意度测评，对33件规范性文件依法进行了备案审查，配合省市人大视察、调研、执法检查9次，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。

一、坚持党的领导，在落实县委部署上展现新作为

深学践悟，加强思想政治引领。常委会坚持把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为依法履职的必修课、基本功，着力以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。通过中心组学习研讨、举办专题读书班、交流学习心得、开展革命传统教育等方式，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

担当作为，服务全县发展大局。一是听取审议专项工作报告。先后听取审议了县人民政府《关于县政府机构改革有关情况的报告》、落实县人大常委会《关于同意将“铜鼓县农村公路改造工程项目（一期）”购买服务资金纳入同期年度财政预算》的决议，听取了县人民政府《关于人大代表建议办理情况的报告》和上半年工作报告。二是开展县乡两级人大联动视察。常委会创新监督方式，组织县、乡两级人大代表联动开展水利项目建设推进情况集中调研视察活动，各乡镇人大同步组织，有力推动了水利项目建设。三是主动融入县委中心工作。按照县委安排，常委会积极参与省、市旅发大会筹备、棚户区改造、脱贫攻坚、城乡环境整治等重点工作。特别是新冠肺炎疫情发生以来，县乡人大干部和550多名省市县乡人大代表积极参与到疫情防控中，舍小家、顾大家，体现了“以人民为中心”的思想，彰显了人大代表担当作为的本色。

坚持原则，依法进行人事任免。坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则，修订了人事任免办法、任前宪法考试规定、宪法宣誓办法等制度。严格执行对拟任命人员任前宪法知识考试、与常委会组成人员见面、任前表态发言、宪法宣誓等任命程序。全年共依法任免国家机关工作人员61人次，实现了县委人事意图，为全县经济社会发展提供了组织保障。同时，为强化任后监督，先后听取了县民政局、统计局、扶贫办、卫健委、市监局等5个部门工作述职，有力推动了政府部门依法行政。

二、坚持依法履职，在增强监督实效上取得新进展

聚焦经济运行开展监督。一是关注经济运行。先后听取审议了《县本级财政决算和财政执行情况报告》《2019年县本级预算调整报告》和《审计报告》并依法作出决议。坚持持续监督审计查出问题整改，对涉及审计整改的12个单位进行了满意度测评。围绕全县上半年经济运行情况组织开展了专题调研，形成调研报告送县政府研究处理。二是加强国资监管。审议通过了《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，对国有资产管理情况开展调研，首次听取审议县人民政府行政事业性国有资产管理工作情况的报告，推动县政府摸清家底，加强监管，促进国有资产保值增值。三是支持政府融资。批准了县人民政府《关于提请中心城区综合改造与提升建设工程、河湖水系生态保护与综合治理工程、乡镇旅游基础设施提升三个PPP项目相关政府支出责任纳入县级财政预算的议案》，并依法作出决议，积极支持了重大项目建设。

聚焦民生实事开展监督。一是关注生态环境保护。先后开展了环境状况和环境保护工作调研，听取审议了县人民政府《关于2018年度环境状况，环境保护目标完成情况报告》和落实县人大常委会《关于2017年度环境状况、环境保护目标完成情况审议意见》的报告，督促政府和环保部门认真做好中央和省环保督察问题对标整改。二是开展政务环境评议。采取“分季测评、按季交办、座谈评议相结合”的方式，对全县64个部门和单位进行了政务环境评议，召开各种座谈会10次，收回测评表385份，征集意见建议78件,向有关部门和单位下发整改抄告单47件。同时，对2018年政务环境评议后两名单位进行约谈，进一步推动了政务环境的改善。三是围绕人民群众关切。听取审议了县人民政府《关于脱贫攻坚工作情况报告》，提出了精准施策、压实责任、注重绩效等意见建议。开展了景区发展、档案史志、农产品质量安全、高标准农田建设调研视察，形成了调研报告和审议意见，送县人民政府及其职能部门研究处理，助推了旅游、档案史志、农业农村工作的开展。

聚焦法治建设开展监督。组织开展公益诉讼调研活动，听取审议了县人民检察院《关于公益诉讼情况报告》和《关于生态检察工作情况审议意见的情况汇报》。在开展全县扫黑除恶专项斗争工作和法院基层基础工作专题调研的基础上，听取审议了县人民政府《关于扫黑除恶专项斗争工作开展情况报告》、县人民法院《关于基层基础工作的情况报告》和落实县人大常委会《关于执行工作情况审议意见的情况报告》。依法备案审查了规范性文件33件，其中：县政府24件，县法院4件，县检察院5件。高度重视信访工作，全年共受理群众来信51件，接待上访群众135人次，均依照程序进行了妥善处理。

三、坚持主体地位，在发挥代表作用上彰显新活力

完善代表联络平台，拓宽代表履职渠道。一是开展常委会组成人员进站。建立了常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度，加强了代表联络平台建设，建成代表联络工作站9个，常委会组成人员以代表身份进站接待代表、选民活动全覆盖。全年共接待代表、选民420人次，收集意见建议86件次，解决75件次，推动了一批群众关心的身边事得到有效解决。二是邀请代表参加常委会活动。实现基层县代表、乡镇人大正副主席列席常委会会议、参加视察调研活动常态化。全年邀请县乡代表参加常委会及专工委调研视察、执法检查等137人次。三是紧扣脱贫攻坚开展专题活动。认真组织开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，涌现出了李琦舰、谢思俊等9名先进典型，有力地发挥了人大代表在宣传政策、创办扶贫产业、助力脱贫致富的示范带动作用。

增强建议办理实效，激发代表履职热情。县十六届人大四次会议期间，代表提出的54件建议。通过采取会议集中交办、领导重点督办、代表视察督办、回访跟踪督办和满意度测评等举措，加大了代表建议办理的督办力度，推动解决了交通、城建等方面一批代表和群众关心的问题，提升了建议办理质量，激发了代表依法履职热情。(www.xing528.com)

加强业务联系指导，压实乡镇人大工作。建立了常委会领导联系乡镇人大制度，制定印发了《乡镇人大工作目标管理考评办法》，规范了乡镇一年召开两次人代会的工作要求，细化了乡镇人大工作任务，推动乡镇人大围绕中心，依法开展代表视察、调研、评议、代表回选区述职等履职活动。采取召开乡镇人大主席例会、邀请人大主席、副主席列席常委会会议、参加县人大执法检查和视察调研，提升乡镇人大工作质量。

四、坚持不断创新，在强化自身建设上迈出新步伐

强化政治建设，牢记初心使命。按照中央部署和省市县委要求，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，统筹谋划、精心组织、扎实推进常委会党组及机关主题教育各项工作。通过主题教育，常委会机关全体党员干部的党性修养、政治站位、责任担当、为民情怀、廉洁意识得到进一步强化。县人大常委会始终坚持党的领导，严格执行重大事项请示报告制度，人大工作中的重大事项、重要工作及时向县委请示报告，做到人大工作围绕县委中心工作展开，按照县委部署要求落实。

强化能力建设，提升工作质效。以创建学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关为总揽，加强人大机关能力建设。创新学习教育方式，组织开展宪法日主题活动和“主题党日”活动。为确保监督工作的针对性和实效性，首次面向社会公开征集属于常委会职权范围内的2020年度监督议题，征集到民生实事监督建议37件，经梳理汇总合并为18件。加大人大工作宣传，先后在上级人大刊物和媒体发表文章7篇，在《铜鼓人大发布》上推送文章、信息51条。积极配合省、市人大开展《自然保护区条例》、《水污染防治法》执法检查以及人大信访、农业产业发展、公益诉讼、扫黑除恶工作、旅游发展等专题调研。

强化制度建设，切实转变作风。常委会班子成员率先垂范，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，强化常委会组成人员和机关党员干部的教育、管理和监督，健全制度，修订完善了常委会党组工作规则、常委会议事规则和党组理论学习中心组制度等7项制度，制定出台了监察和司法委员会、社会建设委员会工作联系办法和机关干部年度工作目标考核办法等制度，机关作风进一步转变，工作效能进一步提升。

各位代表，一年来常委会工作成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全体人大代表和常委会组成人员共同努力的结果，是“一府一委两院” 和乡镇人大密切配合的结果，是全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与人民群众期待和人大“两个机关”建设要求还有一定差距，主要是监督工作力度和实效还需进一步增强；审议意见的责任落实还需进一步压实；有效发挥代表主体作用的途径还需进一步拓宽等。对此，我们将在今后工作中认真研究分析，切实加以改进。

2020年主要工作任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，县人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实全省人大工作会议和县委十四届八次全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委决策部署，依法履行职责，努力在推动经济高质量发展、加快打造“学习强县”“乡村公园县”“美丽经济示范县”中展现新作为。

一、政治站位再提高，同心同力同向促发展

坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，讲政治、讲规矩、讲担当，不折不扣落实县委决策部署，充分发挥人大职能作用，围绕“铜鼓同心、铜鼓同学、铜鼓同行”，聚焦“生态立县、依法治县、精品强县、创新活县、实干兴县”发展战略，强化使命担当，汇聚代表力量，同轴共转、同向发力，及时把县委推动经济社会发展的决策部署转化为全县人民的共同行动，全力助推生态县“两山”转化精巧美发展目标的实现。

二、监督重点再突出，依法履职行权提效力

坚持正确监督、有效监督，主动服务发展，紧紧围绕中心，自觉服务大局，精准选择议题，依法决定重大事项，通过法定程序把县委的主张转化为全县人民的共同意志。着眼经济平稳运行，加强计划、财政预算审查监督，听取和审议“一府两院”工作报告和县人民政府审计工作报告、审计查出问题整改报告、国有企业资产管理报告、新冠肺炎疫情防控工作报告，继续对审计整改部门开展满意度测评，加大常委会依法作出决议决定和审议意见落实情况的跟踪监督，完成预算联网监督系统建设，实现省、市、县远程监督预算执行情况三级联网，持续开展政务环境民主评议；着眼法治铜鼓建设，听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告、全县扫黑除恶审判工作情况和刑事执行检察工作情况等专项工作报告，开展有关法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查;着眼生态环境保护，听取审议全县环境状况和环境保护目标完成情况报告、生态文明建设情况报告；围绕全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》贯彻落实情况，组织县乡两级人大开展联动监督检查；改进视察调研工作，组织开展县城人口倍增计划、县城建设、秋收起义精神挖掘、客家文化、残疾人权益保障工作的视察调研。坚持党管干部和人大任免的有机统一，依法任免国家工作人员；强化任后监督，结合执法检查和调研视察，听取审议应急管理局、教体局、医疗保障局、住建局、水利局、林业局的工作述职，进一步促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

三、服务保障再优化，发挥代表作用激活力

充分发挥代表密切联系群众优势和范引领作用，助力疫情防控和经济社会发展各项工作，积极推动解决群众的急难愁盼问题。认真落实《常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度》，组织常委会组成人员和市县代表进站联系选民。在乡镇人大代表中开展“二联三访一评、当好四员” 主题活动，充分发挥基层代表在创新和加强基层社会治理中的作用。扎实推进“脱贫攻坚人大代表在行动”主题活动，积极开展代表履职创先争优活动，健全代表履职激励约束和劝辞退出机制，继续组织代表回选区述职。强化代表建议办理质量，认真落实代表建议交办督办机制，不断提高代表建议的落实率和问题解决率。

四、自身建设再加强，强化担当精神善作为

按照新时代党的建设要求,切实将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为旗帜鲜明讲政治、敢于担当勇作为、驰而不息转作风的思想自觉和行动自觉。认真落实全面从严治党责任，从严从实加强作风建设，着力打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。讲好人大故事，传播人大声音。加强乡镇人大工作指导，深化县乡两级人大代表联动视察，努力夯实“成为全面负担起宪法法律赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关”的工作基础。

各位代表，新起点孕育新希望，新征程赋予新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共铜鼓县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职，接续奋斗，奋力开创新时代铜鼓人大工作新局面，为建设多彩多艺新铜鼓，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出新的更大贡献！