2020铜鼓年鉴：多彩多艺新时代社会主义建设

中共铜鼓县委书记江伟斌

江伟斌向大会报告工作

各位委员，同志们：

今天召开县委十四届八次全体（扩大）会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会、省委十四届十次全会和市委四届九次全会部署，总结2019年县委常委会工作，研究安排当前和今后一个时期工作，动员全县上下进一步解放思想、开拓创新、担当实干，奋力推动铜鼓实现高质量发展。

下面，我代表县委常委会向全会报告工作。

一、关于2019年县委常委会的工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，团结带领全县广大干部群众感恩奋进、真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展和党的建设取得新成效。

一年来，我们始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，理论武装走深走实。县委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，引导全县上下进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是加强理论学习。县委常委会充分发挥示范带动作用，对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示和中央召开的重要会议精神，都及时传达学习，并结合铜鼓实际研究贯彻落实举措。县委理论学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神、党的十九届四中全会精神等专题，开展集体学习研讨13次。组建9个“不忘初心、牢记使命” 主题教育宣讲团，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。主题教育开展以来，县委常委会充分发挥“关键少数” 的“头雁”作用，坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，举办县委常委主题教育暨科级领导干部专题读书班，县委常委带头参加所在支部的学习研讨，到挂点乡镇场和农村、社区、企业开展调研、宣讲。开办“铜鼓学习大讲堂”，邀请全国各界专家精英到铜鼓授课，形成浓厚的学习氛围。二是选树先进典型。开展“最美家庭”“美德少年”“最美志愿者”“励志脱贫户”等文明创建评选活动，组织优秀共产党员、中国好人、劳动模范等优秀代表，组建“我的初心故事”专题宣讲团，用身边的好人好事感染人、引导人、激励人。三是营造浓厚氛围。强化宣传造势，围绕全省旅发大会、主题教育、脱贫攻坚等重点工作，在中央级媒体用稿7条、省级媒体用稿171条、市级媒体用稿223条。用好“学习强国”等平台，讲好《满门英烈为信仰》等铜鼓故事，营造了以革命先烈为镜、向先进典型看齐的浓厚氛围。

一年来，我们不断强化党建引领，政治生态加快修复。始终坚持以党的政治建设为统领，把修复政治生态作为第一位的、管总的工作，压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈意见整改。坚决扛牢巡视整改主体责任，围绕省委巡视、市委巡察反馈问题，先后召开县委常委会、整改工作领导小组会等会议，专题研究部署巡视整改工作。县委常委班子带头召开省委巡视整改专题民主生活会，把自己摆进去，深刻吸取教训，全面落实整改。发挥县委巡察利剑作用，上下联动开展5轮县委巡察，共发现倾向性问题257个，移交问题线索10件。二是以顽强的斗争精神抓好干部作风建设。认真落实“基层减负年”要求，出台《关于大力整治形式主义切实减轻基层负担的若干措施》等一系列文件方案，大力整治“一热两不三多”和“怕慢假庸散”作风顽疾。出台《关于牢固树立过“紧日子”思想坚持厉行节约、精打细算、反对浪费的二十二条措施》，压缩三公经费，倾力保障民生，一般公共服务支出同比下降14.5%。全面开展严守政治纪律、严明政治规矩专项整治，努力营造遵规守纪、干事创业的浓厚氛围。一年来，全县纪检监察机关处置问题线索290条，立案131件，增长45.56%；查处违反中央八项规定精神问题29起涉及34人，给予党纪政务处分20人，组织处理14人。查处形式主义、官僚主义问题19起21人，其中党纪政务处分7人，组织处理14人。三是以强烈的责任担当抓好基层党组织建设。高度重视年轻干部培养，组织430多名年轻干部进行综合能力测试，从中选拔61名优秀干部进行集中培训。推进基层党建“三化”建设，以永宁、排埠为试点，以点带面，全面铺开。探索实施发展村级集体经济“八条措施”，全县村集体经济收入5万元以上的村达73个，全面消除“空壳村”。持续开展社区“双联双服务”活动，选派32名优秀年轻党员科级干部到社区党组织任兼职副书记或兼职委员。加大人才引进力度，建立“招才引智”工作站2所，引进人才46名，其中博士1人、硕士研究生11人。

一年来，我们合力攻坚项目建设，发展基础更加夯实。坚持“项目为王”，全力做好跑项争资和招商引资工作。2019年争取上级无偿资金11.3亿元，其中涉及国家重点生态功能区、城镇保障性安居工程等1000万元以上的重大项目16个。获国家发改委核准批复总额为8亿元的城市棚户区改造和工业园标准厂房及配套设施建设项目收益债。全年共实施省市大中型项目30个，完成年度投资16.2亿元。新签约厚德模具、银山竹业等投资2000万元以上项目23个，总投资12.6亿元。新开工天怡建科、骏智机电等项目26个。在项目的强力支撑下，产业发展呈现向上向好态势。一是旅游产业扬优成势。县四套班子领导带领全县广大干部群众，相互支持，不分昼夜，积极主动，顶住压力，全力攻坚，成功承办2019年全省旅发大会和全市文旅大会，顺利举办江西省首届森林旅游节、第十三届月亮文化旅游节、2019第六届环鄱阳湖国际骑游大会等重大旅游活动；推动天柱峰景区成功创建国家4A旅游景区，秋收起义沉浸式体验中心、汤里新国风书院入选“2019年度江西省数字文化创意产业扶持项目”。荣获全市文化和旅游产业发展先进县。2019年，全县共计接待游客590万人次，实现旅游综合收入29.2亿元。二是生态工业提质增效。全年主要经济指标保持平稳增长，新增规上企业7家，总量达38家，预计规上企业完成工业增加值同比增长5.6%；实现主营业务收入29亿元，同比增长5.5%。三是有机农业稳步推进。荣获“中国宁红茶之乡”“中国茶业百强县”称号，“铜鼓黄精”“铜鼓宁红茶”获得国家农产品地理标志登记保护，“国家有机产品认证示范区”创建工作通过专家评审，获评全省基层防疫体系试点县，全县有机认证和转换基地面积达55万亩，认证品种达41个。

一年来，我们扎实推进环境治理，城乡面貌加速提升。一是县城品质稳步提升。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，聘请北京大学城市规划设计院编制国土空间规划和城市规划；投资3200万元，完成城南路、定江西路改造提升；投资1.3亿元启动江头至县城公路改造提升；投资2300万元，实施公共服务设施、小区环境整治、背街小巷改造提升等项目58个。启动2019年棚改工作，计划实施棚改1721户，目前完成评估1511户，完成测绘1514户。二是乡村环境更加秀美。以全省美丽宜居试点县创建为抓手，按照一般村、亮点村、旅游村的不同标准，分类推进秀美乡村建设，全县“七改三网”建设进度达95.89%，排名全市第一，获评全省农村清洁工程先进县。扎实推进排埠、永宁、三都、大塅四个中小河流治理项目建设，三都镇坳下自然村、棋坪镇渡塅自然村获评全市秀美乡村建设“最美村庄”。三是城乡交通更加便利。统筹推进路网建设，着力打通交通“主动脉”、畅通“微血管”。浩吉铁路顺利通车，结束了铜鼓不通铁路的历史。加快推进铜棋公路等10个重点交通项目建设，“西河片”发展大动脉即将彻底打通。投资6300万元，实施危桥改造项目23个。投资6000多万元，修建农村公路200多千米，25户以上自然村实现水泥路全覆盖。

一年来，我们纵深推进改革创新，发展活力不断增强。一是“放管服”改革全面深化。实施“一次办好” 事项559项，“一次不跑”事项142项。推动“赣服通”县级分厅提前上线运行，实现“掌上办”服务事项115项。积极开展政务服务事项“帮（代）办”，建强县乡村三级“帮（代）办”队伍，完成导办服务1500余次，各类帮（代）办服务1341件，营商环境持续优化。二是“微改革”亮点纷呈。探索推出调处农村矛盾纠纷、宣讲法律政策的“和安庭”；服务农村留守和空巢独居老人的“幸福食堂”；托管学生方便家长的“延时服务”等一批“微改革、惠民生”的经验做法，得到群众好评。同时，机构改革、农村宅基地改革、“生态+大健康”产业发展试点、农村集体产权制度改革、国资国企改革、生活垃圾分类试点等上级部署的改革任务得到稳步推进。

一年来，我们优先办好民生实事，群众幸福感持续提升。一是脱贫攻坚有提升。进一步加强脱贫攻坚工作力量，建立周调度制度，组建2个业务指导组，开展督导指导27次，聘请专业会计事务所开展项目全覆盖检查，推进责任落实、政策落实、工作落实。县四套班子以上率下，带头落实挂点镇村脱贫攻坚工作，乡镇党政主要负责同志走遍辖区内所有贫困户，乡镇挂点班子成员走遍驻村所有贫困户，从问题排查到整改落实，全程签字背书。进一步严格工作奖惩，出台《关于进一步加强驻村干部激励保障的通知》等办法，严格兑现奖惩。进一步高效务实推进工作，扎实推进“两业扶贫”，落实政策保障，2019年实现2655名建档立卡贫困户和剩余的12个深度贫困村脱贫摘帽。二是环境保护有提高。坚决扛牢环境保护政治责任，持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改。成功争创国家发改委生态综合补偿试点县，率先在全省签订省内流域上下游横向生态保护补偿协议，并获补偿资金2400万元。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，拆除小水电站5座，依法关闭取缔“散乱污”企业8家。水质综合指数排名全省第一；空气质量优良率达98.9%，排名全市第一。获评全市森林防火考核优胜单位，港口水站获评全市唯一全国“最美水站”。三是社会治理有成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织2个，恶势力团伙1个，抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人123人，涉黑涉恶打伞率达100%，得到中央扫黑除恶督导“回头看”工作第15督导组的充分肯定。出台《关于深入推进综治中心矛盾纠纷联排联调工作的实施意见》等文件，抓好矛盾纠纷排查化解工作。荣获全国“七五”普法先进县。2019年公众安全感指数达99.5%，排名全省第二，创历史最好成绩。四是民生福祉有保障。始终坚持问题导向，努力办好群众最关心的急难事、麻烦事、烦心事。针对群众反映的学前教育“入园难”问题，主题教育期间，加快第三小学建设，启动第四小学和3所公立幼儿园建设；全年投资1.13亿元，新建改扩建学校13所。针对群众反映的“停车难”问题，在县城居民集中地段，新建停车场6个，新增停车位1200余个。针对群众反映的“如厕难”问题，新建改建公厕66座。针对群众反映的“出行难”问题，新开通运营城市公交16辆，招商引进共享电动车600辆。针对群众反映的“看病难”问题，投资2925万元，完成县中医院医技楼项目建设；投资1176万元，启动县妇幼保健院儿童住院部大楼项目建设，获评全省计划生育工作考核先进县。

一年来，我们充分调动各方力量，发展合力显著增强。一是切实做好地方人大工作。全力支持县人大常委会依法履行职责，发挥好人大依法监督职能，通过加强财政计划审查监督，听取审议专项报告、政府组成部门工作述职、法官、检察官履职述职和专题询问，组织县乡两级人大开展联动视察调研和执法检查，形成监督合力，持续推进政务环境评议工作，不断增强人大监督实效，推动热点难点问题解决。二是扎实做好人民政协工作。全力支持县政协开展庆祝中国人民政治协商会议成立70周年系列活动，建言献策与凝聚共识双向发力，围绕全县中心工作和民生热点难点问题开展调研视察、专题协商、民主监督，出台《中共铜鼓县委关于加强新时代全县政协党的建设工作的实施意见》，为发挥政协职能作用提供有力保障。三是广泛凝聚社会各界力量。加强和改进统一战线工作，支持各民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用。深入开展中央宗教工作督查反馈意见整改，提高宗教事务法治化、规范化水平。加强和改进工会、共青团、妇联、文联、残联、侨联等群团工作。强化党管武装工作，加强国防动员和后备力量建设，连续两年获评全市征兵工作先进县，党管武装水平不断提升。

回顾一年来的工作，既令人鼓舞奋进，又让人感恩期待。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是县人大、县政府、县政协并肩作战、奋力拼搏的结果，是全县广大干部群众同心协力、苦干实干的结果，各位县委委员和各级领导干部付出了艰辛努力。借此机会，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！

同时，我们更应清醒地看到，对照初心使命，对照上级要求，对照群众期盼，我们工作中还存在很多问题和不足，比如，经济总量偏小，大项目、好项目不多，发展不快；民生服务有短板，环境保护、基础设施建设、城市管理离群众要求还有很大差距；招商、亲商、安商、富商的氛围不浓，营商环境不优；基层治理薄弱，干部群众的法治意识淡薄；基层党组织建设和党风廉政建设还有薄弱环节，等等。这些问题的存在，既有客观因素，更有主观原因，根源在干部作风。一是正气不足，担当不够。有的干部政治敏锐性和辨别力不强，在罗光荣、金四清、陈云南等案件中，不愿斗争，不敢斗争，不会斗争，做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，遇到矛盾惊慌失措，遇见斗争直打摆子；有的干部表态多调门高，行动少落实差；有的干部喜欢当指挥员，不愿当施工员，看上去“层层把关、层层负责”，实际上却“层层放水、层层失守”；有的干部过客心态重，缺少对铜鼓负责、对事业负责的主人翁意识，有的甚至当天和尚撞天钟，拿着工资熬日子、等位子。二是勇气不足，魄力不够。有的干部喜欢当“鸵鸟”，掩耳盗铃、自欺欺人，缺乏直面问题、解决问题的勇气，遇到问题绕道走，甚至被问题牵着走。三是底气不足，能力不够。有的干部理论学习不深、不透、不系统，政策把握不准，业务掌握不清，说话做事缺少底气，运用党的创新理论推动工作办法不多，能力不足。四是锐气不足，闯劲不够。有的干部工作要求不严、标准不高，只求过得去，不求过得硬，满足一般化，不求一百分；有的干部缺乏敢闯敢试的创新精神，思想不解放，因循守旧，凭经验做工作。五是士气不足，干劲不够。有的干部性子不急，工作节奏不快，执行力不强，缺少争先恐后的精气神、进取心。六是地气不足，服务不够。有的干部脱离群众，官本位思想重，服务群众、服务企业意识不强，导致群众企业对此怨气比较大。这些干部作风问题，是主题教育期间，干部群众企业普遍反映的，在县乡村三级干部中，都不同程度存在。问题的存在，主要责任在县委，对此县委将千方百计、铁心狠手认真加以整治和解决。

二、把握新形势，坚定“小县能有大作为”的信心决心

面对新形势新使命，机遇与挑战并存，动力与压力同在。跳出铜鼓看铜鼓，立足未来看现在，铜鼓拥有实现高质量发展的独特优势，关键要提振干部精气神，凝聚发展正能量，破除“小县难有大作为、生态县不能发展工业、小产品走不出大市场”的思想误区，以坚定的信心决心，迈出高质量发展的坚实步伐。我们认为：

信心决心来自于政策叠加的历史机遇。当前，铜鼓正处于区域经济发展的加速期，省政府已出台《关于支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干意见》，赣湘边区域合作不断深入，作为赣西门户和赣湘合作的“桥头堡”，地缘优势更加彰显，互联互通更加紧密，产业协作更加深入。铜鼓正处于生态红利释放的加速期，作为国家生态县、国家重点生态功能区、全省首批生态文明先行示范县和国家发改委生态综合补偿试点县，国家生态补偿力度将不断加大，绿色发展的分量更重、成色更足、空间更大。

信心决心来自于得天独厚的资源禀赋。铜鼓是块绿色宝地、康养胜地，是中国中三角的一颗最美绿心。铜鼓是块红色土地、革命圣地，毛泽东同志在铜鼓领导指挥秋收起义，孕育了神圣的红色基因。铜鼓是块古色胜地、文化高地，客家文化源远流长。得天独厚的自然生态、革命历史、客家文化，是铜鼓最富的资源、最大的优势，是铜鼓高质量发展的强力支撑。

信心决心来自于人心思进的良好势头。通过成功承办全省旅发大会和全市文旅大会，扎实开展主题教育，干部群众思发展、议发展、谋发展、为发展、促发展的氛围更加浓厚，“小县也可大作为、小县也有大未来” 的共识逐步形成。这些正是铜鼓抢抓机遇、乘势而为，实现高质量发展的动力之源和底气所在。(www.xing528.com)

当前，面对兄弟县市百舸争流、千帆竞发的发展态势，山城要蝶变，铜鼓要逆袭，必须另辟蹊径，实现弯道超车、变道超车。县委工作的总体思路是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，对标对表习近平总书记对江西工作重要要求，按照省委十四届十次全会、市委四届九次全会部署，大力弘扬秋收起义精神，放大全省旅发大会效应，敢于创新、敢于争先、敢于亮剑、敢于斗争，坚持生态立县、依法治县、精品强县、创新活县、实干兴县总体策略，以学习教育赋能干部，以科技艺术赋能新产业新经济，以营商环境优化赋能高质量发展，以苏区干部好作风赋能基层基础，集中优势兵力做美城区、做强园区，持之以恒做旺景区、做实有机农业示范区，奋力打造“学习强县”“乡村公园县”“美丽经济示范县”，力争五年内实现城区人口、财政收入、规上工业增加值、旅游综合收入“四个倍增”，努力走出一条生态县“两山”转化的精巧美发展新路子，举全县之力建设风光多姿多彩、人文多才多艺、新发展理念落地落实的多彩多艺新铜鼓，为宜春建成赣湘鄂区域中心城市做出铜鼓应有贡献，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

1.致力打造“学习强县”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全县党员干部的终身课题，办好“铜鼓学习大讲堂”，组建学习小组、学习宣讲团，创办《学习铜鼓》刊物，引进专门培训机构，对干部群众进行全方位教育培训。开展全民阅读行动，引导干部群众保持积极向上的学习心态，营造终身学习、全民学习的浓厚氛围，通过学习改变观念、改造思维、改进作风、拓宽精神视野、提升精神境界，推动学习在铜鼓成为一种时尚，把铜鼓打造为一个比学赶超的大学校、一个处处充满爱的大家庭。

2.致力打造“乡村公园县”。以乡村公园的理念和标准，创建国家森林城市，加强生态环境保护，坚持以“河”为贵、以“树”为荣，加强封山育林，推进森林“四化”，形成多姿多彩的自然风光。进一步加大城乡环境整治力度，抓好环境突出问题整改，做到不乱搭乱建、不乱砍滥伐、不乱采乱挖、不乱排乱放、不乱捕乱猎，把铜鼓打造为一个清清爽爽大公园。

3.致力打造“美丽经济示范县”。充分利用铜鼓的生态和人文优势，大力发展资源节约型、环境友好型经济，重点打造“121416”工程：即做响一个“多彩多艺新铜鼓”城市品牌，统筹东西河片两大片区，打造一个赣湘边红色旅游中心，建设生态+大健康产业、电子信息产业、竹精深加工产业、新型服务业四大产业基地，办好一个秋收起义干部学院，做强温泉新区、生态园区、重点景区、金桥示范区、铜鼓发展控股集团、县政务服务中心六大平台，以新发展理念为引领，转化新技术、发展新经济、培育新产业、壮大新动能，走顺走好“精巧美”发展之路。

三、落实大愿景，全力推动铜鼓实现高质量发展

九层之台，起于累土；遇见铜鼓，未来可期。要把铜鼓的美好愿景变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，需要广大党员干部拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以“一日不为、三日不安”的责任担当，一马当先、一鼓作气、一抓到底。

1.坚持以项目论英雄，在积蓄发展动能上谋求更大突破。一直以来，缺项目、缺资金是困扰铜鼓发展的最大难题。但事实证明，事在人为，人定胜天。20世纪80年代，铜鼓人民肩挑手扛，自力更生建成大塅水库，用奋斗的肩膀和双手铸就了大塅水库精神。2012年，县委、县政府下定决心修建花山隧道，用三年时间让天堑变通途，点燃了新时代铜鼓“愚公移山”精神。当前，铜鼓要实现逆势突围，必须树牢“项目为王”理念，继续把项目建设摆在首要位置，集中优势兵力做美城区、做强园区，持之以恒做旺景区、做实有机农业示范区，形成热火朝天建项目、策马扬鞭干事业的浓厚氛围。一是要做美城区。要坚持规划引领。聘请国内甚至国际顶尖设计师，把县城作为第一景区来规划。老城区以拆整为主，完善基础功能，重点打造温泉新区，进一步优化城区路网结构，形成以凤凰山公园为中心，定江河、石桥河为两轴，城中有山、山中有河的城市新格局。要聚集人气商气。实施县城人口倍增计划，把县城人口增长作为加快县城发展的基础工作、关键举措、核心问题来抓。采取提升公共服务、扩大园区就业、丰富生活业态等措施，吸引人口往县城集中，推动“百姓进城镇居住，游客进山里旅游”的局面，力争5年内实现县城及周边人口增长至10万人左右。要完善功能布局。统筹规划布局教育、医疗、文化、卫生、健身、养老等基本服务功能和公共活动空间，完善老城区路网、教育网点、停车场、背街小巷、公厕、小游园等基础设施建设。打通县城至温泉隧道，畅通城市主动脉，高标准规划布局温泉新区，吸引更多人到铜鼓置业度假。以教体园区、县中医院、县妇幼保健院等教育医疗民生工程建设为重点，拉大城市框架，拉动温泉新区发展。将凤凰山、铜鼓石打造为市民公园，串联燕鸣温泉、八大寨景区，实现城景合一，努力打造县城15分钟就医圈、就学圈、健身圈、阅读圈、养老圈、休闲圈，让铜鼓老百姓享受更加优质快捷的城市服务。二是要做强园区。无工不富、无工不强，做强工业是支撑县域经济发展的关键。在是否要发展工业这个问题上，我们决不能犹豫徘徊，必须坚定决心做强园区。要科技赋能。大力推进科技创新，引进一批新材料、新技术等“专精特新”项目，打造科技成果转化基地。依托生态优势，打造全国知名的绿色办公室，大力发展总部经济、电商经济，吸引更多企业总部落户铜鼓。要筑巢引凤。加快建设标准化厂房、集中供水供气供热、污水处理厂等基础设施，强化依法用地，节约用地，推进扩区增容，探索设立产业引导基金，完善园区吃住医购娱等基本功能配套，实现企业轻资产“拎包入住”、以亩产论英雄。要招大引强。组建若干个项目攻坚队，由县级领导带队，开展专业招商、产业招商、精准招商，每支队伍力争每年引进2—3个重大产业项目，打造若干个小而精、特而强的特色产业园，把小产品做到行业顶尖、全国最好、世界一流，逐步扩大产业规模，力争5年内实现“双十双百”目标，即引进培育行业龙头企业10家，工业税收达10亿元；规上工业企业达100家、工业销售收入达100亿元。要强化帮扶。既要做大增量，加大成长性好的企业技改升级帮扶力度，又要盘活存量，加快清理低效闲置用地用房，实行“腾笼换鸟”。持续深化“降成本、优环境”专项行动，积极推进政银企对接、产融结合，推动金融服务实体经济落实落地，打造“四最”营商环境，让在铜鼓的每一颗创新创业的种子，都能享受充沛的阳光雨露。三是要做旺景区。坚持有所为有所不为，持之以恒、久久为功，掌控好旅游资源，逐步完善旅游产业链，积极创建国家全域旅游示范县，做强“长寿铜鼓、康养胜地”旅游品牌。要以点带面。以汤里、天柱峰景区为重点，支持汤里争创国家级旅游度假区，丰富业态，提升内涵，挖掘特色，做活山水文章，充分发挥辐射带动作用。以秋收起义纪念地为平台，做深做实秋收起义文章，把铜鼓打造成红色研学基地。以茶山红豆杉景区、高桥大源洞、花山上泗坊为依托，做响“中国南方红豆杉之乡”品牌，进一步壮大康养旅游产业。要创新创意。“无创意，不旅游”。要在项目、业态上，充分挖掘铜鼓的资源禀赋和文化内涵，全面展示铜鼓特色，重点做好“十个一”，即一本书、一幅画、一部电影、一首歌、一场全国性摄影大赛、一桌客家菜、一批金牌导游、一个智慧旅游平台、一台戏、一个旅游大IP，真正把铜鼓旅游形象树起来。突破传统的看山看水模式，县城和每个乡镇逐年要打造1—2个网红打卡地，引爆一批旅游热点。要招大引强，加强旅游市场营销，推动4个国有公益型林场向景区转型。要艺术赋能。文化艺术是旅游产业的核心，要充分挖掘红色革命和客家民俗文化，谋划建立文化艺术产业园、一条街，做大做强演艺娱乐、文体培训、民俗节庆等文创产业，招引一批艺术大咖到铜鼓设立工作室。要提升环境。进一步加快推进县城游客集散中心、背街小巷改造提升、旅游公路等配套项目建设，综合提升旅游硬环境。扎实推进全省文明城市创建，不断提高百姓文明素养；进一步加强导游培训，不断提高服务质量，着力提升旅游软实力。四是要做实有机农业示范区。让基地大起来。发挥37万亩富硒土壤优势，以三都、古桥两个现代有机农业示范园为平台，全力创建国家有机产品认证示范区，加快高标准农田建设，推进农村土地流转，增加有机土壤转换面积，加大富硒有机产品认证和销售等方面的扶持力度。让效益强起来。出台和落实有机农业产业扶持政策，深化农业供给侧结构性改革，重点发展黄精、罗汉果等地道药材，西向梨、黄桃等有机水果，以及富硒有机水稻、茶叶、蔬菜等种植和采摘产业，推动休闲农业与乡村旅游融合发展。让品牌响起来。全力支持现有农业龙头企业做大做强，积极引进集生产、流通贸易于一体的大型农业上市公司和国家级农业产业化龙头企业，力争5年内实现“双十”目标，即发展10个较大规模的绿色有机产品生产基地，引进和壮大10家绿色有机农业龙头企业，让“铜鼓有机”品牌享誉全国。

2.坚持以目标为导向，在打好“三大攻坚战”上力争更大成果。打好“三大攻坚战”，既是发展问题，更是重大政治问题，必须敢于出击，敢战能胜。一是要尽锐出战打赢脱贫攻坚战。持续压实工作责任，下足绣花功夫，补齐短板弱项，推进工作落实。巩固提升脱贫成果，着力在产业扶贫、就业扶贫上下功夫，全面落实保障扶贫政策，做强村级集体经济，确保脱贫可持续。持续开展“感恩行动”，引导贫困群众知党恩、感党恩，不断激发贫困群众内生动力。统筹抓好城市贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上不落一人、不落一户，经得起历史和人民的检验。二是要铁心狠手打赢污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，以“控车、降尘、减排、禁放、禁烧、治烟”为抓手，扎实开展大气污染防治工作，确保空气质量排名继续保持全省前列。打好碧水保卫战，做实做细河长制、林长制，全力推进城镇生活污水处理设施提标改造、葛藤坳备用水源地建设，持续整治非法采砂、切坡建房等破坏生态环境行为，确保水质综合指数保持全省前列。打好净土保卫战，重点推进棋坪金矿土壤污染治理，加强农村生活污水、生活垃圾收集和处理，做到污水不入河、垃圾不落地。严格项目准入，全面落实重点生态功能区负面清单准入制度，扎实推进河湖水系生态保护与综合治理项目，全面抓好中央、省环保督察反馈问题整改和销号工作，确保所有问题改到位、不反弹。三是要积极稳妥打赢防范化解风险攻坚战。牢固树立过“紧日子”思想，拿出务实举措，稳妥处置存量债务，坚决守住不发生金融风险底线。提高预测预警预防能力，加强对安全生产、意识形态、治安动态、热点敏感问题的分析研判，深入开展安全隐患排查整治，完善应急管理和防灾减灾体制机制，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

3.坚持以改革求突破，在激发发展活力上迈出更大步伐。改革激发活力，创新引领发展。广大党员干部要跟上时代步伐，不能身子进了新时代，思想还停留在过去，看问题、作决策、推工作还是老观念、老套路、老办法，铜鼓虽是桃花源，但我们不能做“不知有汉，无论魏晋”的桃花源中人。铜鼓虽然名叫“铜鼓”，但我们不能天天蒙在鼓里。要坚定不移坚持改革创新，坚决破除制约发展的无形壁垒，造浓敢于碰硬、敢于创新的实干氛围。一是要深化“放管服”改革。企业也是我们的“衣食父母”，服务企业就是服务铜鼓发展，支持企业天经地义，服务企业责无旁贷。要认真落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和省市深化“放管服”改革提升营商环境有关要求，聚焦影响企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点等问题，对照建设“五型”政府要求，进一步推进政务服务便民化，努力让市场主体更有地位，在铜鼓办事不求人，群众更有“幸福感”。建立健全企业和群众评判“放管服”改革成效机制，扎实开展营商环境评价工作，对落实“放管服”改革举措不力、破坏营商环境的部门单位严肃问责，树立“谁破坏铜鼓的营商环境，就要摘谁的‘帽子’” 的鲜明导向。加快设立县行政审批局，加大简政放权力度，拓展提升“赣服通”服务功能，推进错时延时预约和园区“帮（代）办”服务，将县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设为“一站式”政务服务超市，打造最佳政务服务环境。二是要深化教育改革。大力推进教育督导考评体系改革，加大对乡镇、校长、教师的督导评价力度，建立健全中小学校长职级制，推行校长去行政化改革，努力构建科学高效的现代化教育治理体制机制。积极探索县域义务教育集团化办学，采取“优质学校+成员学校”的“1+N”组建方式，建立起协作型教育集团发展模式。三是要深化医疗改革。以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理，重点打造健康铜鼓、医共体两大平台和健康服务、慢病管理、大病养护三大中心。以“医院综合改革”为抓手，引导医院合理用药、合理检查，促进医疗机构新病种诊治及首诊率的增长，紧控医疗费用不合理增长。新建县中医院，加强医疗信息化建设，推动全民健康行动，倡导和推进全民健康生活方式，推动疾病治疗向健康管理转变。同时按照省市部署，扎实推进机构改革、国有融资平台、生活垃圾分类试点等重点领域改革；围绕民生所需、群众所盼，扎实推进民生领域“微”改革。

4.坚持以人民为中心，在增进百姓福祉上展现更大作为。民心是最大的政治。要把群众需不需要、满不满意作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的满意度和幸福感。一是要加强和创新社会治理。聚焦影响政治安全、社会安定、人民安宁、企业发展的重点难点问题，创新治理机制，提高治理水平，积极探索“民呼我应、乡呼县应、企呼政应”的“铜鼓之治”。实行挂点县领导首问负责制，每位县领导每月至少一天到挂点乡镇、村、企业现场收集、解决群众和企业反映的问题。深入推进综治中心矛盾纠纷联排联调工作，全面推行政法综治信访工作“乡镇吹哨、部门报到”制度，融合下沉县直部门力量，将矛盾纠纷问题第一时间化解在基层、稳控在当地，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。推进农村社会治理“一室一庭一堂”和“一约二会三团” 建设，实现“雪亮工程”全覆盖，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。二是要纵深推进扫黑除恶专项斗争。扎实做好中央督导反馈问题整改“后半篇”文章，在破案攻坚、“打伞破网”“打财断血”、专项整治、长效常治五个方面持续发力，夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。压实党政主体责任和部门监管责任，严厉打击工程建设领域围标串标、强揽工程、违章建筑、强买强卖等违法行为，重拳整治城乡建设、农业农村、水利行业、交通运输等十一个行业领域乱象，对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”的，一查到底、绝不姑息，从源头彻底铲除黑恶势力滋生土壤。三是要统筹东西河片发展。树立“一盘棋” 思想，以保护生态为前提，以实施乡村振兴战略为抓手，整体推进秀美乡村建设，坚定不移发展生态经济，统筹推进东西河片发展。要做强“东河片”。做大做强金桥示范区，推进昌铜高速大塅互通建设，逐步提升汤里、天柱峰景区品位，统筹发展茶山森林康养小镇和尖尾峡漂流、七星岭滑雪等旅游项目，以及浒村、东浒村、坪田村、永丰村等一批乡村旅游点。重点围绕丰富旅游业态、休闲观光农业、大健康产业等方面，持续发力、做强做旺。要振兴“西河片”。提振“西河片”干部群众干事创业精气神，抢抓机遇、加快节奏、提高效率。加快争取宜铜高速向北延伸至湖北咸宁项目落地，打通港口、棋坪快速通道。加强宅基地管理，严格落实“一户一宅”规定，引导农民拆旧房多栽树改善人居环境。要保护生态环境，“西河片”是铜鼓生态环境最优质的区域，要本着对铜鼓子孙后代负责的态度，把守护好一方绿水青山作为最大的政绩，加强修河源头保护与管理，严厉打击偷排漏排、乱砍滥伐、电鱼毒鱼等破坏生态环境的行为，原则上不新落户工业企业，同时淘汰落后产能，关闭小木材加工厂等散乱污企业。大力发展黄精、食用菌等林下经济，适度开发旅游项目。四是要办好民生实事。紧盯群众最关心最直接最现实的“关键小事”，坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，统筹做好教育、就业、交通、棚改、社会保障、医疗卫生、“厕所革命”、居家养老等工作，织密织牢民生保障网。要完善城市公交，新建候车亭、标识牌等附属设施，新建停车场，解决群众“停车难”“出行难”问题。加快完成铜棋公路等路网升级改造工程，全力争取武宜深铁路途经铜鼓并设站，推动浩吉铁路开通客运业务并在铜鼓设立客运站。开展全民健身和全民阅读活动，让铜鼓学起来、唱起来、跳起来、敲起来，加快恢复干部群众的信心和信任，唤醒和点燃铜鼓人民沉睡的激情、热情和豪情。

四、营造良好政治生态，纵深推进全面从严治党

习近平总书记强调：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”全县各级党组织要坚决扛牢全面从严治党主体责任，努力营造“我是铜鼓人、人人是风景、个个是形象”的浓厚氛围，凝聚起“铜鼓同心、铜鼓同学、铜鼓同行”的正能量。

1.紧抓修复政治生态这个首要任务。修复政治生态也有“窗口期”，需要创抓机遇，主动作为。一是要提高政治站位。讲政治不是抽象的，而是具体的，要把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到日常一言一行中，落实到一项项具体工作上。要牢固树立“干净干事就是讲政治”的理念，把狠抓县委决策部署的贯彻落实，作为一项政治纪律、党性要求，以时不我待的紧迫感和责任心，以真抓实干的具体行动，层层落实落细落小，确保取得实效。二是要强化以案促改。初心易得，始终难守。要深刻汲取罗光荣、金四清、陈云南等严重违纪违法案教训，通过开展“三会一书两公开” 警示教育，开好专题民主生活会，各级领导干部要认真对照检查，勇于刮骨疗毒、去腐生肌、自我革命，深刻剖析查找自身存在的问题，建立台账，扎实整改。在持续开展严守政治纪律严明政治规矩专项整治的基础上，持续开展违规经商入股等专项整治，坚决全面消除不良影响，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。针对案件中暴露出来的共性突出问题，按照“发现问题、堵塞漏洞、完善机制”的原则，拿出“当下改”的举措，建立“堵漏洞”的长效机制。三是要抓牢思想教育。三观正则德行不亏，铜鼓同心则所向披靡。要把科学理论作为推动工作、解决问题的“金钥匙”，不能自我满足，要学有所成，做到真学真懂真信真用。要以“学习强县”建设为抓手，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党性教育和道德教育，教育党员干部经常回看走过的路、远眺前行的路，在思想政治上不断检视、剖析、反思自己，不断去杂质、除病毒、防污染，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，确保全县各级党组织和全体党员干部，始终做到与党中央要求同频共振、同轴共转、同向携行。四是要树立正确用人导向。用人之要，重在导向。要坚持“相马不如赛马”，把“解决了多少问题、落实了多少实事、争取了多少荣誉和政策”作为评判乡镇、部门、干部的重要标准。要探索推行县管干部政治素质考察，考准考实干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，形成“谁政治素质高，谁争先创优，谁攻坚克难，就提拔谁、重用谁”的用人导向，让有为者有位、让出力者出彩。重视挖掘和培养本土人才，从改革创新、重大项目、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、为民服务“六个一线”，使用一批敢于攻坚克难的猛士，培养一批只争朝夕、奋发有为、勇于创新的勇士，锻炼一批敢于斗争、作风硬朗、工作有激情、不怕得罪人的斗士。在关注“老同志、老科长、老主任、老先进、老实人”的同时，加大优秀年轻干部培养选拔力度，不断优化干部队伍年龄和知识结构，提高干部队伍整体活力和战斗力。

2.夯实基层组织建设这个执政根基。基础不牢，地动山摇。要以增强基层党组织政治功能和提升组织力为目标，进一步推进基层党建标准化规范化信息化建设，把全县各个基层党组织建设成为听党指挥、能打硬仗、干净干事、群众认可的战斗堡垒。严格落实中央、省委、市委关于加强乡镇干部队伍建设的政策举措，加大激励保障力度，逐步扩大乡镇干部绩效考核，稳步提高村干部报酬待遇，充分调动基层干部干事创业热情。严把党员入口关，加大村干部后备力量培养，严肃“三会一课”“党员学习议事日”等党员政治生活制度，探索完善党员评星定级、设岗定责、积分管理等做法，进一步发挥党员先锋模范作用，建设一支感党恩、听党话、跟党走的党员队伍。大力发展村级集体经济，确保2020年所有行政村集体经济年收入达到5万元以上。按照“一单位一品牌”“一社一品”的工作思路，精心打造一批特色鲜明城市党建品牌。

3.扛牢传承红色基因这个历史使命。牢记习近平总书记“四个不要忘” 的要求，坚定革命理想，传承红色基因，牢记初心使命，创造无愧于革命先烈、铜鼓人民的新业绩。一是要保护红色旧址。丰富、珍贵的红色文化资源是铜鼓发展红色旅游、开展红色教育的宝贵财富，要大力实施革命文物和红色标语抢救保护工程，抢救挖掘武曲宫、奎光书院、万寿宫和中共湘鄂赣省委、湘鄂赣省苏维埃政府、湘鄂赣省军区司令部等一批铜鼓独有的红色旧址，提升秋收起义纪念馆，打造秋收起义公园，再现红色记忆，串联红色景点，积极争取列入罗霄山脉红色旅游发展专项规划。二是要讲好红色故事。邀请权威的党史、军史专家，深入挖掘秋收起义历史故事、红色文化精神内涵，形成有影响力、有说服力的文献资料和文艺作品。通过中央电视台等主流新闻媒体，不断加大红色文化宣传力度。举办秋收起义精神研讨会等活动，推动红色文化交流。三是要办好红色教育。立足红色资源优势，以秋收起义纪念地、秋收起义干部学院为载体，办好革命传统教育，融合国学教育、科技教育等，大力发展红色研学旅游。

4.强化正风肃纪反腐这个刚性约束。打铁必须自身硬，铁肩才能担道义。各级干部房间要经常打扫，镜子要经常擦拭，既要干事，更要干净；既要有本事，更要守本分。县委将旗帜鲜明支持县纪委县监委监督执纪问责和监督调查处置，支持县审计委依法独立审计，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。一是要强化日常监督。深入推进乡镇纪委规范化、标准化建设，深化县纪委县监委派驻机构改革，切实增强乡镇纪委和派驻机构监督的规范性和有效性；加大县委巡察力度，持续做实做细巡察“后半篇文章”；加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部尤其是“一把手” 的监督，不给权力脱轨、用权任性留下漏洞。二是要主动精准实施问责追责。严格按照新修订的《中国共产党问责条例》，根据有权必有责、有责要担当、失责必追究原则主动实施问责，严防问责泛化、简单化。精准落实容错纠错机制，加大为受到不实举报对象澄清正名力度，及时容错免责、纠错防错，从严打击诬告陷害行为，为担当作为的干部添锐气、增底气。三是要坚决整治群众身边微腐败和作风问题。以深入推进漠视侵害群众利益问题整治工作、纵深推进扫黑除恶等为抓手，坚决维护人民群众切身利益。及时查处违纪违法问题，以及干部中存在的“怕慢假庸散”等典型作风问题，以严格的监督执纪问责倒逼工作纵深推进。四是要保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；坚持问题导向，紧盯重点部门、重点领域及关键岗位，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，对政治上的麻木不仁者、思想上的浑浑噩噩者、经济上的贪污受贿者、作风上的溜须拍马者、工作上的滥竽充数者、行动上的碌碌无为者，加大惩治力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

5.用好重实干抓落实这个关键一招。蓝图已经绘就，号角已经吹响；一分部署，九分落实。县委确定的各项目标任务，能否实现，关键靠各级干部担当实干，知责明责尽责。一是要坚持问题导向。树立强烈的问题意识，以发现多少问题、解决多少问题，作为评价工作实效的主要依据。各级干部要有直面问题的勇气、发现问题的能力、解决问题的水平，问题在哪里，工作重点就聚焦到哪里，通过每天解决一个小问题，每月解决一个大问题，不断增强新时代铜鼓人民的幸福感、获得感。二是要实行闭环管理。大力推行工作有决策、有部署、有清单、有台账、有结果、有督查、有奖惩“七有工作法”，让工作环环相扣，责任层层落实。领导干部特别是“一把手”要带头落实好“七有工作法”，不能只管安排、不管落实，只管转手、不管结果，更不能只管起飞、不管落地，要交任务、教方法、管过程、督进展、重结果，形成一个完整的工作闭环。三是要强化担当实干。不担当不作为，不仅成不了事，而且注定会坏事、贻误大事。要启动2020“担当实干年” 系列活动，发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争。衡量党员干部有没有斗争精神、是不是敢于担当，就要看面对大是大非敢不敢亮剑、面对矛盾敢不敢迎难而上、面对危机敢不敢挺身而出、面对失误敢不敢承担责任、面对歪风邪气敢不敢坚决斗争。领导机关和领导干部要带头冲在前、干在先，永葆“跟我上”的战将本色，练就担当实干的硬脊梁、铁肩膀、真本事。要大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”的优良作风，形成鲜明的争先创优工作导向，让实干成为铜鼓最强音。坚持“四精”工作标准，努力创造新形势下的第一等工作。提高工作效率，做到专业、专注、极致、快。增强考核的科学性和精准度，强化考核结果运用，确保考出压力、考出动力、考出成效。出台及时奖励办法，奖励有功人、宣传实干家、提拔担当者，激励引导广大干部以改革发展成果“说话”、用干事创业实绩“交卷”。

6.凝聚同心同向同行这个强大合力。推动铜鼓发展，我们没有局外人，不做旁观者。县委将一如既往地支持人大和政协开展工作、发挥作用，聚各界之力，集各方之智，合力推进铜鼓高质量发展。扎实推进全面依法治县，大力支持法院、检察院履行职责，不断提高执法能力和水平。进一步做好新时期意识形态工作和统战工作，加强民族、宗教、侨务、民主党派、工商联工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织创造性开展工作，充分发挥在经济社会发展中的积极作用。做好新时代党管武装工作，关心支持驻县部队建设。

同志们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。答好铜鼓高质量发展的“时代之问”，没有捷径，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干，奋力擂响新铜鼓，引得金鸡飞回来！