国债的含义与特征及我国发行的三种国债

为了维持国家每年的庞大开支，原来无偿形式的税收等财政收入已满足不了日益扩大的财政资金的需要，于是国家政府以债务人的身份，根据有偿的信用原则取得财政收入，其中最重要的一种形式便是发行国债。国债是公债的一种，是中央政府举借的债，具体说，它是指中央政府通过在国内外发行债券（或向外国借款）的方法，募集一部分财政资金，以满足其行使职能的需要。国债作为财政收入特定形式，与税收等其他财政收入形式相比较，具有以下几点形式特征：

第一，国债的自愿性。这是指国债的发行或认购应建立在认购者自愿承购的基础上。这一特征与税收所具有的依法强制特征有明显的差别。

第二，国债的有偿性。所谓有偿性，首先是指对于通过发行国债筹集的财政资金，政府必须按期偿还。除此之外，国债债权人还可以根据事先规定的利息率取得相应的利息，这也是国债区别于其他财政收入形式的重要特征。

第三，国债的灵活性。所谓灵活性，是指国债发行与否以及发行多少，一般由政府根据财政资金的余缺状况灵活地加以确定，而非必须通过法律形式预先规定。(www.xing528.com)

国债的上述三个特征是相互联系、密不可分的，只有同时具备这三个特征，才能称为国债，否则，就不能称为国债。国债是国家按照有偿原则筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。

近几年，我国发行的国债有以下三种：一是记账式国债。所谓记账式国债，是指通过证券交易系统来发行与流通的国债。二是无记名国债。所谓无记名国债，是指实物国债，不记名、也不挂失，一般可上市流通。三是凭证式国债。所谓凭证式国债，是指财政部委托商业银行发行的储蓄国债，它可以记名，可挂失，但不能上市流通。