明代通过申明亭或旌善亭面向民间发布的谕令文告，很少保存下来。弘治《温州府志》收载的《旌善亭谕俗文》，为研究旌善亭的实际运作与社会功能提供了宝贵的材料。《旌善亭谕俗文》收录温州知府邓淮（弘治十二年〔1499〕任）颁布的两篇文告，一篇是命令属县修理亭舍、访报善人善迹的布告，另一篇是为禁治火葬、溺女陋俗而发布的《火葬淹女谕》[88]。
温州各处旌善亭的设置情况，因为志书的缺略，已经难以一一详考。温州府所辖之乐清县，乡都共设申明亭、旌善亭各三十四所，合每都一所[89]；其他各县（永嘉、瑞安、平阳、泰顺）的情况，推想也应大致如此。在邓淮之前，成化年间担任温州首县永嘉县令的刘逊（成化十二年〔1476〕任），曾对本县的旌善亭进行整饬[90]。不过，到二十年后邓淮担任知府时，因为“府州县奉行者未至”，旌善亭空有其名，所书的善人善事已经“姓名泯灭而不传、行实掩匿而不著”。邓淮首先重申明太祖《教民榜文》中里老上报乡里善行的规定，然后又援据英宗颁行的《宪纲事类》[91]，檄令“各县掌印正官，秉公博访该县各该里老人等，如有孝子顺孙、义夫节妇，及但有一善可称者，俱要一一据实开报，仍据揭帖送府核实”。在核实各地所呈事例之后，又令各处“将本亭并工修理，置立板榜”，书写善人行实进行表彰，以期收到“善者有所歆慕而益劝于为善，恶者有所羞愧而益惩于为恶”的化俗效果。从这个例子中，可以看出明代旌善亭制度运作的大概：地方州县政府负责组织人力修缮亭宇，主持乡里教化的里老人负责呈报当地善人善行，经府（或县）衙门核实后题名旌表；此外，各道御史、按察使，也要对地方旌善申明亭的运作情况进行巡视。不过，旌善亭记录何时更新、亭舍多久进行检修，里老人何时上报乡里善恶，似乎都没有具体的规定。这些制度上的缺漏，使得旌善申明亭极易因地方官员的忽怠而废弛。
火葬和溺女，是当时温州地区的两大弊俗。主要受佛教影响、再加上经济方面的考虑，两宋时代火葬曾经相当盛行，政府虽然立法禁止，但成效似乎有限[92]。火葬之风一直延及明初，宋濂的同门、著名诗人戴良，死后即由其子火化[93]。丧葬礼仪是儒家孝道的集中体现，《礼记》、《朱子家礼》等儒学和理学经典中，对此有一整套细致的规定。按照儒家伦理，焚毁父母遗体属于大不敬、大不孝的行为。明初推行的社会风俗清整，曾将火葬作为“胡俗”严加禁止[94]。《大明律》明文规定，即便子孙“从尊长遗言，将尸体烧化及弃置水中”，也要杖一百[95]。到弘治时，由于“愚民难晓，习染难移”，温州地区仍有火葬遗俗。在《火葬淹女谕》的开头，邓淮首先重申太祖圣旨和礼部规定。
洪武三年六月，钦奉太祖高皇帝圣旨：“浙江等处火葬，好生伤着风俗，可禁治了。恁省部讲究将来。”钦此。此议得民间凡有死丧，必须埋葬。贫穷无葬者，仰所在官司，拣择拣选附近城郭，不问是何空闲宽阔山原田地，设为义冢，以便安葬。奉圣旨：“准议。”钦此。
由于文告面对的不是“吾温名门宦族、仁人孝子”，而是“愚民习以为常、恬不为怪者”，因此后文用相当的篇幅进行伦理劝戒，冀望民众能革去陋俗，成为“不悖祖训、不伤风化”的良民，否则“事发，照依律例诛尔不孝，为尔父母报仇”。(www.xing528.com)
淹毙女婴、生女不举，是由明迄清以至近代的一大社会问题，明代成化年间在南方地区已经颇为严重[96]。成化二十一年四月，都察院曾专门请旨禁绝，要求“浙江、江西、福建、南直隶巡按监察御史，各出给榜文，发概属州县常川张挂，晓谕军民人等”[97]。到弘治时，温州的溺女之风仍然存在，成为社会顽疾。在提到这个问题时，邓淮仍然首先申明都察院禁令。
成化二十一年四月，该都察院题该郑琛［璟］[98]奏称因嫁娶奢侈、多将女子淹死一节，岂独温台处三府为然，他处亦有此弊，通行禁约晓谕：今后嫁娶房奁等物，务在称家有无，不许过于奢侈；其所生女子须要收养，不许淹死。敢有故违，许里老邻佑人等赴官举首，鞫问明白发遣边远充军。若里老人等不赴官举首，事发一体治罪。[99]
明人谈到溺女问题，多将其归因于嫁女奢侈、妆奁过厚，“特因俗尚奢侈，嫁娶之时僭用金银头面、锦绣衣服，倾资破产亦所不惜。愚下小民日渐月染，预恐嫁聚［娶］艰难，辄将女子淹死。”按照洪武时规定的服饰等第，庶民“男女衣服，并不得用金绣锦绮、纻丝绫罗，止用绸绢素纱；首饰钏镯，不得用金玉珠翠，止用银”[100]，因此民间婚嫁穿用“金银头面、锦绣衣服”，均属僭侈之举。除了教导百姓知晓溺女违逆伦常，禁绝陋习的办法一是要求“民间婚嫁，妆奁务称家有无，不许奢侈”[101]，再是要求里老、邻里监督举报，否则不但犯者充军，“且累及收生妇女、累及里老邻佑人等一体治罪。”这项连带责任规定，也从一个侧面反映了里老人对乡里风俗教化的监督职责。
本案较为清楚地显示了旌善亭、申明亭等基层教化机构，在维持伦理风化和传达官方政令方面的作用。按照儒家伦理观念，“父子有亲”乃是五伦之首，而溺女和火葬，恰恰一个是“父不慈”，一个是“子不孝”，对社会伦理的破坏力可想而知，故而《旌善亭谕俗文》中一再强调这两项风俗戕恩败义、灭绝人理。政府颁布的纠风法令，由中央而州县，通过旌善亭、申明亭组成的细密网络，层层下达民间，再由里老人等监督落实。旌善亭、申明亭如同社会组织中的毛细血管，它们的存在，保证了国家意志在最基层的传达。就本例的实施效果而言，火葬得到了较好的禁治，万历《温州府志》已经把丧礼的关注点转到了《朱子家礼》的推行上；而溺女陋习却和其他地区一样，仍然存在[102]。
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