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大学军事教程:战略规划与目标

时间:2023-08-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:广义的战略“泛指对全局性、高层次、长远的重大问题的筹划和指导,如国家战略、国家安全战略、经济发展战略等”。对于奉行防御战略的国家来说,维护国家和民族的根本利益、长远利益和整体利益,特别是维护国家的领土主权完整和统一是战略的基本目的。对不同的作战对象,不同条件下的战争,应采取不同内容的战略方针。战争不仅是双方物质力量的对抗,而且是双方战略指导者的智慧较量。一成不变的战略是不存在的。

大学军事教程:战略规划与目标

(一)战略的概念

1.战略的定义

“战略”一词最早是军事方面的概念,由于后来被其他领域广泛使用,目前战略的概念有广义和狭义之分。广义的战略“泛指对全局性、高层次、长远的重大问题的筹划和指导,如国家战略、国家安全战略、经济发展战略等”。狭义的战略只限于军事范围,是“军事战略”的简称。《中国大百科全书·军事》对其定义是:“战争指导者为达成战争的政治目的,依据战争规律所制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法。”本章所指战略特指军事战略,即筹划和指导战争全局的方略

2.战略的分类

战略可以按不同方法来划分类型。按照社会历史时期划分,有古代战略、近代战略、现代战略等;按照作战性质划分,有进攻战略和防御战略;按照使用武器装备的类型划分,有常规战争战略和核战争战略;按照军种划分,有陆军战略、海军战略和空军战略等;按照作战持续时间划分,有速决战略和持久战略等。

3.战略所要解决的问题

军事战略是为国家利益服务的,为国家的生存和发展提供基本的条件和可靠的保证,具有对外反侵略、对内反颠覆的双重职能。根据国家利益要求,战略既指导战争时期的作战活动,也指导和平时期的军事斗争;既指导准备与打赢战争,也指导遏制和防止战争;既要保卫国家的和平与安全,捍卫国家的主权和领土完整,又要以有效的军事行动支持国家的外交斗争,维护国家利益。因此,战略所要研究解决的问题即判明国家安全面临的威胁及其性质、程度,确定战略上的主要对手和作战对象,提出军队斗争要达到的总体目标和主要任务,规定战略上的主要方向和重点地区,确定战争准备和战争实施的指导方针和基本原则,明确运用的主要战略手段、斗争形式和保障方法,制定总体行动计划和实施步骤。

(二)战略的构成要素

战略的构成要素即构成战略的基本成分,主要有战略目的、战略方针、战略力量和战略措施等内容。它是战略本质属性的反映,也是战略内容和形式的具体体现。

1.战略目的

战略目的是战略行动所要达到的预期结果,是制定和实施战略的出发点和归宿点。战略目的是根据战略形势和国家利益的需要所确定。不同性质的国家和军队,其战略目的不同。对于奉行防御战略的国家来说,维护国家和民族的根本利益、长远利益和整体利益,特别是维护国家的领土主权完整和统一是战略的基本目的。

2.战略方针

战略方针是指导战争全局的方针,是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。它是在分析国际战略形势和敌对双方战争诸因素基础上制定的,具有很强的针对性。对不同的作战对象,不同条件下的战争,应采取不同内容的战略方针。每个时期或每次战争除了总的战略方针外,还需制定具体的战略方针,以确定战略任务、战略重点、主要的战略方向、力量的部署与使用等问题。(www.xing528.com)

3.战略力量

战略力量是战略的物质基础和支柱。战略力量以国家综合国力为后盾,军事力量为核心,在发展经济和科学技术的基础上,根据战略目的和战略方针的要求,确定其建设的规模、发展方向和重点,并与国家的总体力量协调发展。

4.战略措施

战略措施是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的保障,是战略决策机构根据战争的需要,在政治、军事、外交、经济、科学技术和战略领导与指挥等方面,所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。

(三)战略的基本特征

战略同世界上任何事物一样,有区别于其他事物的本质属性。由于战略有特定的研究对象、内容和表现形式,因而具有鲜明的特征,主要体现在全局性、对抗性、谋略性、预见性和相对稳定性等方面。

1.全局性。战略是从全局上谋划和运筹军事领域的活动。全局性是反映战略的本质特征。全局指的是国家整个军事斗争的全局,带有照顾各方面、各部分和各阶段的性质。战略是国家关于军事问题的最高决策,处于军事领域的最高层次。战略对军事斗争全局的指导,往往是通过对全局具有决定影响的关键问题的筹划和解决来实现的

2.对抗性。战略是筹划和指导战争全局的方略,而战争是解决阶级与阶级、民族与民族、国家与国家、政治集团与政治集团之间矛盾的一种最高斗争形式。因此,战略本身所具有的政治属性,是其对抗性产生和依存的基础。任何战略都是为一定阶级、民族、国家和政治集团服务的,因而具有鲜明的阶级性和对抗性。

战略的对抗性,主要表现在针对国家安全所面临的威胁,全面筹划和运用军事力量去夺取战争的胜利。

3.谋略性。战争不仅是双方物质力量的对抗,而且是双方战略指导者的智慧较量。谋略是战略指导者基于客观情况而提出的计谋和策略,是人的自觉能动性的高度体现,是指导军事斗争取得胜利的一个重要因素,也是战略的一个突出特点。

4.预见性。预见性是谋划的前提、决策的基础。在广泛调查研究的基础上,全面分析、正确判断、科学预测国际国内战略环境和敌友关系,以及敌对双方战争诸因素等可能的发展变化,把握时代的特征,明确现实的和潜在的斗争对象,判明面临威胁的性质、方向和程度,科学预测未来战争可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局,揭示未来战争的特点和规律,是制定、调整和实施战略的客观依据。

5.相对稳定性。军事斗争情况的发展变化,决定着军事斗争指导规律的发展变化。战略必须随着军事斗争的发展而发展,依照情况的变化而改变。一成不变的战略是不存在的。然而,由于战略处于军事领域的最高层次,指导范围广,影响重大而深远,是一切军事活动的依据和准则,因此,战略又具有相对的稳定性。主要体现在战略的指导对象、战略的理论指导原则、战略的基本内容等方面在一定时期内都较为稳定。

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