宁夏法治发展报告：加强重点领域立法，推动高质量发展

1.保护黄河立法，讲好“黄河宁夏故事”

宁夏依黄河而生，因黄河而兴。2017年10月10日，宁夏引黄古灌区成功列入世界灌溉工程遗产名录，填补了宁夏申遗空白，成为宁夏走向世界的又一张亮丽名片。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时特别强调，宁夏要更加珍惜黄河精心呵护黄河，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这是宁夏的政治责任，更是光荣的时代使命。为此，自治区人大常委会审议通过了全国首部为世界灌溉工程遗产所作出的专项地方立法———《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》，这是自治区贯落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的重要举措，也是自治区人大常委会认真贯彻自治区党委十二届十一次全会精神，通过地方立法传承黄河文明、弘扬黄河文化、守好祖先留给我们的宝贵遗产的有力实践。《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》对宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产的概念进行了科学界定，明确适用主体和对象范围，明确政府和相关部门的责任，构建共同参与保护的大格局，确立引黄古灌区遗产保护规划制度、引黄古灌区遗产保护名录制度，以及引黄古灌区遗产保护监测和预警机制，实现对引黄古灌区遗产全方位、深层次的系统保护。通过发挥引黄古灌区遗产的功能作用、历史价值、文化内涵以及品牌效应，延续黄河文化根脉，讲好“黄河宁夏故事”。

2.适应改革立法，推动辅警工作制度化

警务辅助人员是公安机关不可或缺的重要力量，在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用。近年来，党中央、国务院和公安部高度重视辅警管理工作，将规范辅警管理作为全面深化公安改革的重大问题进行了一系列的部署和安排。自治区人大常委会审议通过了《宁夏回族自治区公安机关警务辅助人员条例》，以理顺管理体制、明确岗位职责为核心，以完善管理制度、落实职业保障为重点，为推动辅警管理制度化、规范化、法治化提供了保障。(www.xing528.com)

3.突出立改废并举，切实维护国家法制统一

按照国家关于对涉及机构改革法规、文件进行专项清理的决定要求，跟进国家法律制度变化，及时开展法规清理工作，对机构改革涉及行政机关职责调整事项和涉及证明事项的《宁夏回族自治区建筑管理条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等11件地方性法规分两次进行集中修改。通过对法规的修改，切实加强贯彻党中央重大决策部署、主动服务经济社会发展的具体举措，不断完善涉及机构改革、职能调整、行政审批许可、行政处罚等地方性法规的相关内容，积极适应改革需要，促进地方经济发展提供了法治保障。为贯彻实施《民法典》，通过论证座谈、委托第三方评估等方式，广泛听取相关部门、专家学者以及利益相关方的意见，对相关的地方性法规进行了专项清理，提出了修改建议。