2021年宁夏法治发展报告：坚持以民为本、回应新期待

全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。2020年，宁夏地方立法以保障人民群众健康安全、增进民生福祉、满足人民群众文化需求为重点，为健全完善公共服务保障体系和惠民长效机制提供法治依据，助力经济社会发展和人民生活品质提升。

1.保障人民群众健康安全立法

2020年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会会议，提出了“全面提高依法防控依法治理能力，为疫情防控提供有力法治保障”的明确要求。为了贯彻落实习近平总书记重要指示精神和自治区党委部署要求，2020年2月11日，自治区人大常委会审议通过了《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》，明确疫情防控工作机制，为防控指挥机构依法科学有序做好防控工作提供法治保障；明确各级人民政府和有关部门、组织在疫情防控工作中的责任和工作要求，组织全社会开展联防联控、群防群治；明确个人在疫情防控中的义务，配合政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序；明确政府可以根据疫情防控需要，采取临时性应急行政管理措施，为疫情防控提供了有力法治保障。

2.增进民生福祉立法(www.xing528.com)

2020年，宁夏地方立法注重保障民生，规范医疗卫生领域法规制度。为了回应人民群众的期盼，让更多眼角膜病患者得到有效救治，自治区人大常委会审议通过了《宁夏回族自治区眼角膜捐献条例》，在全国开创了探索规范眼角膜捐献地方立法的先例。眼角膜捐献条例从实际出发，重点围绕如何鼓励和支持眼角膜捐献事业发展，着力解决当前眼角膜捐献工作中存在的突出问题，对政府及相关部门职责、捐献登记、分配使用、监督管理等方面作出具体规定，并从人道救助、个人信息保护和缅怀纪念等方面给予眼角膜捐献者保障激励，进一步规范和促进眼角膜捐献事业发展，对于推动宁夏眼科医疗事业发展和眼角膜捐献工作具有里程碑意义。此外，为了满足人民群众健康需求，大力推动中医药事业发展，提升人民群众对中医药服务的获得感。自治区人大常委会对《宁夏回族自治区中医药条例》进行审议，根据《中华人民共和国中医药法》和国家相关法律制度要求，立足地方实际，明确了宁夏中医药事业的发展方向，构建符合中医药特点的中医药服务体系，强调中药的保护和发展，加强中医药人才培养与科技创新，加强中医药传承和文化传播，加大对中医药事业的保障力度，为中医药事业传承创新发展提供系统完备、科学规范、行之有效的制度供给和法治保障。

3.立足群众文化需求立法

为培育和践行社会主义核心价值观，提高公民思想道德素质和科学文化素养，满足人民群众日益增长的精神文化需求，自治区人大常委会审议通过了《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》，这是西北地区首部、全国第四部促进全民阅读的省级地方性法规，充分发挥了地方立法的引领和促进作用。《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》在制度设计时，将国家政策中较为稳定的措施和实践中行之有效的方法固定下来上升为地方法规，坚持以人民为中心，优化资源配置和服务举措，不断满足人民群众日益增长的阅读需求，引导人民群众提升阅读兴趣、养成阅读习惯、提高阅读能力。坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，以健全完善工作体制机制为重点，在阅读产品供给、丰富阅读活动等方面都做了明确规定，为保障全民阅读活动开展提供了制度遵循。《宁夏回族自治区全民阅读促进条例》为全民阅读促进工作提供有力法治保障，为进一步构筑全民阅读的社会风尚注入新的活力，为美丽新宁夏建设提供强大的精神动力和文化支撑。