只有良法，才会有善治。在现代社会，法治对经济社会发展的贡献度不断在增大，其中，立法居功至伟。回顾改革开放的历史，可以说，没有立法的快速发展和突破，就没有改革开放的大好局面。2021年，是宁夏全面落实中央五中全会和自治区党委十二届十二次全会精神的重要年份，宁夏肩负着打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区的历史重任，改革开放的任务十分艰巨，地方立法如何适应经济社会发展要求，做到改革与法有据，以科学立法引领改革是我们面临的重要任务。一是深刻认识高质量发展也需要高质量立法，进一步提高立法质量。一般认为，高质量发展是一个经济问题，与法治和社会关系不大。实际上，高质量发展不单纯是一个经济发展的命题，而是一种综合效应叠加的效果，其中，高质量的立法发挥了重要的促进和保障作用。从深圳特区发展的历史经验看，极力争取地方立法权，善于运用地方立法权，制定了许多具有开创性的地方法规，对推动深圳经济发展发挥了重要作用，是深圳经济腾飞的密码。对此，我们要有清醒的认识。二是要加大重点领域立法，为黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障。打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区是习近平总书记给宁夏交办的一项重大战略任务，包含着总书记对宁夏人民的殷切期望，也是宁夏“十四五”规划和2035年远景目标建议的重要内容。加大黄河流域生态保护和高质量发展的立法进程，适时出台《宁夏回族自治区黄河流域生态保护和高质量发展促进条例》。围绕改革开放这篇大文章，充分利用国家开放战略中赋予宁夏建设“内陆开放型试验区”的有利条件，在积极争取全国人大授权的同时，制定出台《宁夏回族自治区内陆开放型试验区促进条例》，为宁夏高质量经济发展、高水平对外开放提供高质量的立法保障。三是要以科学立法促进法治化营商环境建设。营商环境是一项复杂系统工程，立法、执法、司法、守法都对营商环境产生影响。其中，立法对营商环境的影响更为持久和长远。2021年，我们要进一步加大社会领域的立法进程，特别是要完善教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、扶贫、慈善、社会救助领域立法，加大对特殊群体权益的保护，加快推进社会信用体系建设法治化水平，发挥社会规范的积极作用，推进社会主义核心价值观入法入规。为适应《民法典》实施的需要，积极稳妥修订相关地方法规，为《民法典》实施创造条件。(www.xing528.com)
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