法治政府建设是法治国家建设的牛鼻子工程,法治政府建设的好与不好,直接影响法治国家建设的质效。近年来,宁夏法治政府建设取得积极成效,行政审批制度改革、政务公开、行政执法等领域,在全国都有重要影响,在有关研究机构出台的研究报告中,排名不断靠前。中共中央“关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议”提出,到2035年,要基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。从现在到2035年,只有短短的15年时间,法治政府建设任务十分繁重。对标对表《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,我们还存在许多短板和不足。一是法治政府建设不均衡。省市县三级政府之间、地区之间、行业之间,由于对法治建设的重视程度不同,法治建设成效有较大差别。自治区人民政府连续多年在中国社科院法学研究所对全国省级政府透明度第三方测评中名列前茅,2019年更是位列第9名,银川市商事登记“5150”模式使银川市进入全国企业开办最快城市行列,平罗县在全区率先实现电子化自助服务,成为全区唯一企业开办全程网上办理的改革试点县。但也毋庸讳言,从全区来看,地区之间、行业之间法治建设还存在不平衡性,越往基层,法治建设存在的短板问题越明显。二是“放管服”改革有待进一步深化。“放管服”改革是打造优质营商环境,推动有为政府与有效市场形成的关键,多年来,宁夏推行“放管服”改革和行政审批“一站式”服务,受到中央领导高度肯定,取得较好经济效益和社会效益。但还存在改进的空间,一些关键领域行政审批仍然存在周期长、进入审批服务大厅慢的问题,需要进一步深化改革,为经济社会发展创造条件。三是重大行政决策法治化程度有待进一步提升。行政决策法治化水平是衡量政府法治建设成效的重要内容,决策的法治化,绝不是拿法律规定走过场,做样子,而是要在实质法治中取得成效。当前,在全区一些地方重大行政决策领域存在的最大问题是片面追求形式合法,对实质性合法问题重视不够,一些地方政府在重大行政决策前虽然也召开了听证会、专家咨询论证会,但听证会等实际上成为行政决策服务的工具,缺乏听取人民群众意见的诚意,受到群众的诟病,影响了政府的公信力。四是行政执法领域问题较多。近年来,行政复议案件、行政诉讼案件都在不同程度上升,反映出政府在行政执法层面存在较为突出的问题。不作为、乱作为、不会为,严重影响了行政执行力和公信力,是2021年法治政府建设需要重点加强的领域。(www.xing528.com)
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