宁夏法治社会建设助推基层治理

1.为疫情防控提供优质法律服务

一是选派5名法律专业能力强的同志，进驻自治区疫情工作指挥部，为自治区政府出台的疫情防控相关政策、规范性文件进行合法性审核。整理汇编32万余字的《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律法规和政策选编》；编印《新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答》20万册；编制《防控新型冠状病毒感染肺炎疫情法律知识25问》在《宁夏日报》刊发。二是积极服务企业复工复产。出台公共法律服务疫情防控工作10项措施，在宁夏法律服务网开通“疫情防控法律服务”专区，12348平台提供“不打烊”法律咨询服务，累计解答咨询问题15914个。组建6个“应对疫情律师公益法律服务团”和10个“律师党员先锋队”，防范化解企业经营风险，助力企业稳产稳工稳岗。三是全力做好监所疫情防控。监所执行战时纪律，实行隔离封闭管理，20名女警千里驰援湖北，用最美逆行诠释使命担当。不断完善应急处置机制，加强监所精准防控，稳妥调整值班执勤模式，全区监所实现“零感染”。

2.基层社会治理取得积极成效

一是推进自治区完善基层治理体系，提高基层治理能力决策部署。按照自治区党委统一部署，牵头组织协调，制定大调研方案，组成6个小组，由自治区党委常委同志分别带队深入全区380多个基层单位，排查问题、分析原因、找准对策，为出台自治区《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基屋治理能力的若干意见》和6个领域“实施意见”打下坚实基础。成立工作专班，分组对接改革办和调研组，对“1+6”文稿先后进行了三轮合法性审核。配合6个重点领域牵头单位出台配套政策，研究制定“1+6”文件任务落实责任清单，压实落实责任。协调6个领域牵头部门召开推进会，强化督导检查，持续推动基层治理各项措施落地见效。二是统筹做好法治乡村建设工作。提请自治区党委全面依法治区委员会印发《关于加强法治乡村建设的实施意见》，提出完善涉农领域立法等九个方面重点任务，建立联席会议机制，共同推进法治乡村建设。组织开展了“民主法治示范村创建”“助力脱贫攻坚和乡村振兴”主题实践活动。实施“法律明白人”培养工程，培育以村（组）干部、人民调解员、农村党员、致富能手、大学生村官、农村“五老”和具备高中以上学历的村民为重点的“法律明白人”1.2万余名。三是提升基层依法治理水平。全面落实普法责任制，指导督促27个市、县（区）和56个自治区普法责任单位修订并公示2020年度普法责任“四清单一办法”。健全以案释法工作制度。制定《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，指导全区各地各单位（部门）采取网上观看或者现场旁听等形式，安排国家工作人员每年至少旁听庭审1次，把热点案（事）件依法处理的过程，变成全民普法公开课。部署开展了律师助力脱贫攻坚专项行动，对贫困地区重大扶贫脱贫开发项目开展“法治体检”。全区律师行业近千名律师成立各类法律服务团队67个，为民营企业提供开展法律政策宣讲，指导企业依法合规经营，服务企业风险防范化解，助力企业稳产稳工稳岗和推动优化企业营商环境等，帮助宁夏民营企业依法防控疫情、有序复工复产。组织开展了营造法治化营商环境、保护民营企业发展专项督察“回头看”，列出问题和整改清单，印发各地各部门进行整改。四是依法化解基层矛盾纠纷。指导各地不断规范人民调解组织，依法开展人民调解活动，积极做好政策宣传与引导工作。截至目前，全区3420个人民调解委员会、2万余名人民调解员及各类人民调解组织，共排查纠纷13681次，化解纠纷12967件，成功率达到95%以上。(www.xing528.com)

3.扎实推进公共法律服务体系融合发展

提请自治区党办、政办印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，统筹整合法律服务资源进驻县（区）公共法律服务中心及延伸到村（社区）。安排中央政法转移支付资金800万元，为全区乡镇、村居公共法律服务工作站（室）配备公共法律服务智能终端机，着力推进“三台融合”。提档升级宁夏“12348”公共法律服务热线为7×24小时“全时空”服务。截至目前，办理法律援助案件9170件。扎实开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动，宁夏经验做法在司法部视频会上作交流。实现宁夏涉外法律服务“零突破”。建立由24名律师组成的宁夏涉外律师人才库，为宁夏重大涉外经贸活动提供专业法律服务。宁夏浩晟律师事务所联合外省5家律师事务所在泰国设立泰国大拓律师事务所，迈出了宁夏律师事务所走出国门第一步。