波兰和智利社会保障改革：解决老年贫困与预算问题

有时候你是幸运的。大约30年前，当我正在为下一步将要做什么工作踌躇的时候，比尔·萧（Bill Hsiao）请我参加国会一个评价社会保障财务状况的座谈小组。^[1]这一经历使我更希望加入后续的座谈小组，这些后续的座谈内容考虑对于美国在1972年通过立法确定的过度模式化的体制进行彻底改革。^[2]自此，我陆陆续续地从事社会保障方面的工作，一方面进行学术研究，另一方面参加一些公共讨论。

当先前的共产主义国家正在调整它们经济的时候，和许多经济学家一样，我向往并且嫉妒那些能够直接为经济转型谏言的经济学家。我见到了杰弗里·萨克斯（Jeff Sachs）想看看我是否能够参加上述活动。他安排我到华沙去研究波兰的社会保障制度。幸运又一次眷顾了我。当时波兰面临着非常实际的老年贫困问题，并且用于这方面的预算资源不足，对于不熟悉波兰政治的局外人来说，理智的、令人感兴趣的问题是建议进行长期性改革，尤其是建议效仿智利的改革。我撰写了关于波兰和智利改革方面的文章（1994）。这让我得到了巴里·博斯沃斯（Barry Bosworth）、鲁迪·多恩布什（Rudi Dornbusch）、劳尔·拉班（Raul Laban）的邀请来为他们组织的布鲁金斯会议（Brookings Conference）写一篇关于智利社会保障的文章。我和萨尔瓦多·巴尔德斯-普列托（Salvador Valdés-Prieto）共同完成了这篇文章，并从萨尔瓦多·巴尔德斯-普列托那里学到了很多。当智利改革的经验在全世界都引起人们关注的时候，我拥有了一些宝贵的人力资本。

1999年10月21～23日，我有机会荣幸地作了一次演讲，大约同时又受邀在罗马作了一次安吉洛考斯塔讲座（Angelo Costa Lecture）（Diamond，1999b）。本书就是建立在这次演讲的基础上的。这次演讲使我触及了西欧的一些问题。幸运再次眷顾了我，使我置身于正在瑞典和欧洲其他地方发生的非常有趣的改革事件（和非改革事件）中。这进一步使我对德国（即将发表）、西班牙（2001b）和荷兰的改革事件（2001a）进行研究。

在我的一系列演讲中，第一次（公开）演讲的目标是通过分析一些与当时在瑞典讨论的问题最相关的议题来阐明我关于社会保障的一般方法。接下来两次演讲的目标是给出一些关于社会保障研究结果和研究需要的综合性的观点。上述演讲都是把劳动力市场和资本市场分别考虑来组织的。在写作本书时，我基本保持了当时演讲的原样，只是增加了一个简短的导言作为对这些演讲材料的指南。

非常感谢安妮卡·萨登（Annika Sundén）在准备这些演讲时提供的许多信息和建议，非常感谢埃德·帕尔默（Ed Palmer）与我进行的讨论，非常感谢萨库·奥瑞（Saku Aura）、汤姆·大卫多夫（Tom Davidoff）、乔安娜·拉希（Joanna Lahey）和马雷克·皮萨（Marek Pycia）为研究提供的帮助。牛津大学出版社安排的评论者的评论也使我受益匪浅。研究报告也得到了国家科学基金的资助，资助编号是：SBR-9618698，当然文责自负。

非常感谢乌普萨拉贝蒂尔·霍尔姆隆德（Bertil Holmlund）和他的同事们，是他们让凯特（Kate）和我在访问期间度过了美好的时光。演讲是件令人快乐和荣耀的事情。(www.xing528.com)

【注释】

[1]美国参议院财经委员会社会保障财务咨询小组（Panel on Social Security Financing consulting to U.S.Senate Finance Committee），1974-1975。

[2]国会研究服务社会保障咨询小组（Consultant Panel on Social Security of the Congressional Research Service），1975-1976。

献给凯特，致以深深的爱和感激。