备案审查研究-《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》最多被应用

1.33%的法规被其他法规应用，单篇被应用量1—11次不等

新赋予立法权的273个设区的市制定的1434篇法规中，共有476篇被其他法规应用，占比33%。被法规应用总量为911次，单篇应用量为1—11次不等。被应用最多的法规为《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》和《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》，分别被应用了11次，其次是《湖州市市容和环境卫生管理条例》《三明市城市市容和环境卫生管理条例》《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，分别被应用了9次。

图28　被应用量前十的法规目录

在被应用的法规中，有424篇法规的被应用次数在1—3次，占比89%；有42篇法规的被应用次数在4—6次，占比9%；有8篇法规的被应用次数在7—9次，占比2%；有2篇法规的被应用次数在10次以上。

图29　被法规应用次数统计图

2.城乡建设与管理类法规被应用最多，占比50%(www.xing528.com)

以被应用次数排名前30的法规为对象进行研究，有15篇是城乡建设与管理类法规，占比50%；7篇是环境保护类法规，占比24%；7篇是立法条例，1篇是历史文化保护类法规。

图30　被法规应用量最高的前30篇类别统计

3.主要被应用于本市制定的其他法规和规范性文件

新赋予立法权的设区的市制定的法规主要被应用于本市人大及常委会制定的其他法规、本市政府部门制定的地方政府规章、规范性文件和工作文件中，且应用法规与被应用法规多为同一类别。

以城乡建设与管理类法规《三明市城市市容和环境卫生管理条例》为例，其被三明市人大常委会制定的《三明市公共文明行为促进条例》应用，同时被三明市政府部门制定的2篇地方政府规章《三明市餐厨垃圾管理办法》《三明市城市建筑垃圾管理办法》应用，此外还应用于三明市政府制定的5篇关于城乡建设和环境保护的工作文件中。