1.地方性法规出台数量与设区的市数量总体成正比
图12 地方性法规出台数量与设区的市数量对比情况
各省、自治区出台的地方性法规数量为11—112部不等，这与各省的设区的市数量总体成正相关。从图13可以看出，山东、广东、四川、安徽等省份的设区的市数量较多，其制定的地方性法规数量较其他省份多。海南、宁夏、青海、西藏等省份（自治区）设区的市数量较少，制定的地方性法规也相对较少。
图13 各省出台法规数量和2019年GDP总量对比
2.地方性法规出台数量与经济发达程度总体成正相关
地方性法规出台数量还与各省份经济、文化发达程度相关。从图14可以看出，总体上GDP总量高的省份，出台地方性法规的数量相对较多。2019年GDP总量排前三名的省份分别是广东、江苏、山东，其法规出台数量分别是94部、80部、112部，占比约20%。而GDP总量较低的省份，诸如黑龙江、新疆、吉林、甘肃、海南、宁夏、青海、西藏等省、自治区，经济发展水平较低，其制定的法规数量也较少。
图14 出台地方立法程序法规的设区的市数量比例
总体上看，各省份地方性法规出台数量与其经济文化发达程度成正相关，经济文化较发达的省份，出台的法规数量也相对较多。
3.已出台地方立法程序法规的设区的市数量多、占比高
立法法第七十七条规定，地方性法规案的提出、审议和表决程序，由本级人民代表大会规定[15]。目前各省份立法程序的基本制度建设已较为完备，地方立法程序法规出台数量多、占比高。237个设区的市出台地方立法程序法规，占设区的市总量的86%。如黑龙江的设区的市目前出台的33部地方性法规中有9部为立法程序法规；青海的设区的市出台的17部地方性法规中有7部为立法程序法规，甘肃的设区的市出台的35部地方性法规中有13部为立法程序法规。
地方立法程序法规的大量出台，意味着大部分设区的市在制定地方性法规时有了更为明确的指导和依据，同时也表明了各个设区的市立法工作逐渐步入规范化。
4.大部分设区的市既制定了地方立法程序法规，又制定了实体性法规(www.xing528.com)
图15 只有地方立法程序法规和只有实体性法规的设区的市数量比例
随着各省设区的市地方立法数量逐渐增加，地方性法规的类别也逐渐增加。截至2019年12月31日，已经有85%的设区的市既出台了地方立法程序法规，又出台了实体性法规。而只出台地方立法程序法规的设区的市4个，占比2%，只出台实体性法规的设区的市36个，占比13%。以上数据表明，我国大部分设区的市制定地方性法规时覆盖越来越全面，大多同时兼顾了地方立法程序法规和实体性法规。
5.出台的首部法规多为地方立法程序法规，少数为环境保护等实体性法规
各个设区的市获得立法权以后，即开始了制定地方性法规的筹备工作。已出台地方性法规的272个设区的市中，第一部是地方立法程序法规的有192个，第一部是环境保护等实体性法规的有81个。
陕西、广西、贵州等省份（自治区）的新赋予立法权的设区的市均首先出台地方立法程序法规，河南等省份则首先出台环境保护等实体性法规。
6.城乡建设与管理类法规出台数量最多，覆盖面最广
立法法规定，设区的市“可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规”。与2018年相比，三类法规数量均有显著增加，其中城乡建设与管理类法规取代环保类法规，成为出台数量最多的法规，共计583部，占比40%。其次是环境保护类法规459部，占比32%。立法条例有240部，占比17%，历史文化保护类有145部，占比10%。其他类法规7部，占比1%。出台城乡建设与管理类法规最多的省份为山东，合计54部；环境保护类法规最多的是广东，环境保护类有45部；四川出台的历史文化保护类法规最多，有13部。
图16 首部法规发布情况
图17 各类法规出台情况
在273个新赋立法权的设区的市中，已出台历史文化保护类法规的有117个，已出台环境保护类法规的有226个；已出台城乡建设与管理类法规最多，有229个设区的市已出台城乡建设与管理类法规，共计583部，内容覆盖面最广，说明城乡建设与管理是各个设区的市关注的重点，各个设区的市更加注重城乡的管理与建设，着力提高居民的生活质量。此外已出台的环境保护类法规数量和已出台的城乡建设与管理类法规数量相差不多。大量环境保护类法规的出台，说明环境问题随着我国经济和社会发展已日益显现，亟需立法进行规范。
图18 出台三类法规设区的市数量
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