2020年8月，全国人大常委会法工委法规备案审查室编著的《规范性文件备案审查案例选编》（以下简称为《案例选编》）出版，选辑各级人大常委会备案审查案例169件，内容广泛涉及国家治理各个领域，为备案审查案例研究开创性地提供了首批丰富的官方公开案例[3]。备案审查案例是备案审查工作的重要成果，也是备案审查工作的宝贵法治资源，有着突出的借鉴和研究价值。备审案例公开工作，经过零星反馈、年报披露、提速酝酿至选编成册、公开出版，急剧扩充备审案例研究的素材和类型，备审案例研究正当其时[4]。
拒绝给付[5]，即行政机关采取的断水、断电、断热、断气等措施，对相对人正常的生产生活影响很大，常常出现在强制拆迁、关闭污染企业等社会热点事件中，较容易激化矛盾，社会关注度较高。拒绝给付条款，在法规、规章乃至规范性文件等不同位阶、数量丰富的规定中均有涉及，例如，《上饶市城市管理条例》第十五条第二款、《抚顺市城区禁止违法建设管理规定》（2015年发布）第五条、《广州市排水管理办法》（2015年修改）第十七条。《案例选编》就列举了编号14、116和151三件关于拒绝给付条款的备审案例，分别涉及地方性法规、地方政府规章以及规章以下规范性文件。笔者汇总选取这三件备审案例，展开规范性文件备案审查案例研习的尝试性研究。(www.xing528.com)
笔者试图探索的规范性文件备案审查案例研究，参照借鉴鉴定式案例研习的原理和体例，围绕中国备审案例自身的特点，在备审案析结构上，拟按照“案例概况”介绍、“审查逻辑”梳理、进而“系争要点”论述三个层面展开。在案例概况部分，分别罗列式简要介绍三件拒绝给付条款备审案例的相关背景、系争规定、审查情况和审查依据，大致勾勒拒绝给付条款备审案例的结构样貌；在审查逻辑和司法裁判部分，统合性梳理分析三件备审案例的内容逻辑，同时介绍该主题相关司法判决的内容逻辑，呈现备案审查机关以及以审判机关为例的相关主体关于拒绝给付条款或行为不同观点、不同侧重点的逻辑脉络；在系争要点部分，从案例焦点问题中凝练了两项主要的原理争议：拒绝给付的行为性质及其立法权限，作为拒绝给付排除理由的“居民生活”事由认定，聚焦论证这类备审案例的实体原理内核，展现其中的审查基准图景。
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